2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月12日在宾川县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县 长   高云磊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕“建设世界一流水果之乡、文化旅游目的地和全州工贸协同发展的重要经济增长极”发展定位，以发展“三大经济”、实施系列三年行动为抓手，加快构建“四绿一转”特色产业体系，紧盯县十八届人大三次会议确定的目标任务，顶压奋进、攻坚克难，全县经济社会平稳发展。

一年来，我们勠力同心谋发展，奋进步伐更加稳健

经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，着力稳住经济社会平稳发展势头，全力推动经济社会高质量发展。完成地区生产总值191.85亿元、增长3.8%，一般公共预算收入5.35亿元、增长10.3%，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资32.65亿元、下降34.8%，社会消费品零售总额49.01亿元、下降1.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为45861元、24224元，分别增长3.8%、6.2%，金融机构存贷款余额分别为183.84亿元、185.38亿元，分别增长13.68%、12.07%。

发展基础不断夯实。紧盯中央和省政策、投资导向，谋划项目380个、概算投资954.78亿元。全年共争取中央和省州转移支付资金21.75亿元、置换债券资金7.85亿元、专项债券资金9700万元。全年实施项目141个，其中产业类项目85个、投资15.94亿元，占全部投资比重从2021年的5.8%提升到48.8%，连续三年较快增长。滇中引水一期建设、二期配套工程、海稍水库扩建和桑园河等5件河道治理工程、农村供水保障等13件水利工程项目累计完成投资69.2亿元。宾鹤高速通车运营，大丽攀铁路完成项目初审，30户以上自然村道路硬化和鸡足山镇通三级公路项目开工建设，平川通三级路项目进展顺利，全县通车总里程达4674公里。实施4G信号补盲项目112个，每万人拥有5G基站15.2个。110千伏州城输变电工程建成投运，220千伏东营输变电工程和110千伏田心输变电工程前期工作进展顺利。

改革创新亮点纷呈。积极探索农业水价综合改革“宾川样板”，完成宾川灌区水利工程过渡期供水价格调整，入列全国22个深化农业用水权改革试点。果蔬外贸出口便利化服务改革进一步深化，宾川高原特色农产品加工冷链智慧物流园入列全省第一批5个省级骨干冷链物流基地。国有企业实体化转型加快推进，“宾川出行”共享电单车、智慧停车、建筑材料销售、医药配送等有序运营。宾川产业园区出让首宗“标准地”。打造葡萄、柑桔等4个科技小院，果蔬科技小院获评全国“优秀科技小院实践基地”。宾川县获评全省县域共青团基础组织改革总结评估优秀县。积极探索实践“五个一”工作模式，完成县级“三中心”和10个乡镇、92个村（社区）综治服务中心建设，人民调解组织实现全覆盖，鸡足山镇入列全省基层社会治理创新试点镇。

市场活力全面激发。“放管服”持续深化，“高效办成一件事”落地见效，接件办理2.7万件。培育壮大高质量经营主体，全县实有企业净增942户，千人企业增长全州第一。大力实施普惠金融政策，支持754户小微企业融资贷款3.32亿元，“融信服”累计授信13.37亿元。全面落实招商引资工作“十条措施”，引进州外到位资金10亿元，策划包装新能源装备制造、高原特色水果精深加工等24个招商引资重点项目，新签约14个项目，协议总投资18.3亿元。举办首届宾川果品大会，实施“消费提振年”行动，消费品以旧换新深入推进，带动销售3000余万元。农副产品电商网络销售总额达4.39亿元、增长30.31%。培育外贸进出口实绩企业47户，创新构建县乡村联动出口基地备案工作模式，全县基地备案面积55.26万亩。进出口总额完成14亿元，其中进口总额首次突破亿元、达1.34亿元。

一年来，我们深挖潜力促转型，产业特色日益凸显

绿色农业提质增效。全县农业总产值153.05亿元、可比增长2.8%，继续保持全州第一。特色产业体系布局更加优化，累计建成高标准农田48.74万亩、高效节水灌溉面积35.84万亩。引入28个葡萄观察试验品种和4个晚熟柑桔品种，脆蜜金桔、西梅两个中高端水果引种试验成效明显。宾川冬桃、宾川贡菜等5个农产品纳入全国名特优新农产品目录，宾川柑桔入选全省“绿色云品”区域公用品牌。宏源合作社位列全国农民合作社500强第8位，成立贡菜产业协会，云南宾川浆果田园综合体项目（一期）顺利建成，数智化蓝莓种植基地快速推进，万头奶牛养殖示范项目稳步推进。牢记粮食安全这一“国之大者”，全年播种粮食36.87万亩、产量15.94万吨，超额完成省州下达任务。采取长牙齿的硬措施保护耕地，全年完成耕地流出整改面积3.73万亩，其中：永久基本农田2.79万亩，集中攻坚期间日均完成400亩以上。实施全域土地整治项目6个，新增耕地指标1367亩。

特色工业加速发展。绿色能源、绿色建材、绿色制造分别实现产值11.3亿元、31.2亿元、41.6亿元，三大特色工业动能加速集聚。绿色能源快速发展。肖家山光伏项目实现15万千瓦全容量并网，全县光伏并网装机达110万千瓦，位列全州第一。大梅地、箐门口、小龙潭山3个光伏项目实现开工建设，芭蕉箐、大村2个光伏项目和红山箐风电项目前期工作进展顺利。绿色建材稳步发展。白果箐年产400万吨砂石骨料生产线、120万吨活性氧化钙生产线和古建砖瓦工艺品生产线（三期）等项目有序推进，累计完成投资5.87亿元。绿色制造有序发展。风机大叶片标准厂房建设项目年初建成并交付使用，年产30万吨废钢铁加工生产线及再生资源循环利用基地建设项目有序推进，宝丰寺硫铁矿采选矿建设项目前期工作进展顺利。园区建设干中求进。园区新增“四上”企业18户、达67户，其中：新增规模以上工业企业8户，新签约项目6个总投资14.36亿元。实现营收52.84亿元，规上工业产值40.74亿元，规上工业增加值增长12.74%，占全县规上工业增加值的51%。高企培育增添动能。永达电力、长远科技等7户企业成功进入企业培育库，金丰汇、绿色果品等3户企业通过认定，泰瑞农林通过全省第七批“星创天地”认定。

文旅转型迸发潜力。鸡足山景区旅游基础设施综合提升改造项目完成省级地方政府专项债券项目申报，鸡足山景区应急补水及管网改造工程项目（一期）开工建设。围绕打造康养旅居产业，完成杨柳村高山草甸开发建设、鸡足山萝卜地文旅综合项目概念性规划，商旅品牌全季酒店入驻宾川。“甜蜜生活在宾川”IP引领文旅融合发展持续深化，活化石咖啡“纸飞机”系列荣获中国旅游商品大赛金奖，鸡足山镇沙址村入列第一批云南省金牌旅游村，鸡足山景区全年营业总收入连续两年破亿，省级体育旅游精品项目、文明旅游示范单位等文旅名片持续擦亮。“宾川文旅”抖音号传播力指数升至全省县域前十。全年接待游客542.08万人次、实现旅游总花费77.66亿元，分别增长12.1%、2.82%。

一年来，我们聚焦短板强功能，城乡面貌明显改善

城市建设更有品质。完成《宾川县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制及成果数据入库。一体推进“五城共建”和城乡绿化美化三年行动，纳溪公园（二期）、桑园河水体生态修复项目完成扫尾，建成极具特色的金园公园和29个口袋公园，启动白塔农业公园建设。梦溪路12家机关单位创新开展“以院改园”，27家临街单位拆墙透绿，精心打造“梦溪绿园”。创建省级园林单位59家、县级园林单位27家。国家园林城市复查评价通过省级实地复核。城镇供水管网老化更新改造和燃气管道更新项目开工建设，县城区累计建成污水管网100.87公里。桔乡·鑫园、檀悦府（二期）、县城西片区供排水管网更新改造、4个城镇老旧小区改造等项目稳步推进。

乡村振兴全面推进。锚定国家乡村振兴示范县创建目标，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村居民和脱贫人口增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入衔接资金和东西部协作、携手兴乡村资金1.39亿元，实施产业发展项目23个。打造“云品入沪”选品示范县，销往上海的农副产品销售额达2312万元，宾川柑桔入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。深入学习运用“千万工程”经验，接续推进乡村振兴，完成87个行政村“多规合一”实用性村庄规划成果上图入库，75个“千万工程”整治提升村创建工作稳步实施，完成36座农村卫生公厕和1122座卫生户厕改建任务，乡镇镇区生活污水、生活垃圾处理设施覆盖率分别达66.67%、100%。宾居镇通过农业农村部农业产业强镇项目评估。成功申报绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、州级绿美村庄75个，累计建成绿美农村公路240公里，农村人居环境明显提升。

生态底色持续擦亮。着力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，县城区环境空气质量优良天数比率达100%。强化仙鹅水库饮用水源地污染防治，县城集中式饮用水水质100%达标，完成4个乡镇级饮用水源地保护区划定工作。成功创建桑园河州城段、仙鹅水库、大银甸水库3件州级绿美河湖。持续实施农药化肥减量增效，化肥、农药使用量实现零增长。长江十年禁渔稳步转段，河（湖）长制、林长制持续推进，金沙江（宾川段）生态屏障进一步筑牢。历史遗留矿山生态修复（二期）项目完成7个矿点修复，洪水塘建筑石料用灰岩矿和水泥用石灰岩矿入列省级绿色矿山名录。实施国土绿化12.65万亩，圆满完成年度森林草原防灭火工作任务，鸡足山景区连续41年无森林火情火灾。

一年来，我们尽心竭力惠民生，社会福祉稳步提升

公共服务优质优享。教育事业更加均衡。全县教育投资完成1.99亿元，实施教育强国项目8个。完成县城区小学招生片区调整，金牛四小实现开班办学，新增学位1890个，极大缓解了县城区小学入学难问题。力角镇中心幼儿园和禾头村、西山村幼儿园完工投入使用。宾川三中晋升为省一级三等普通高中，乔甸镇初级中学、钟英乡西山完小被评为省级劳动教育示范学校。卫健事业扩优提质。医药卫生体制改革不断深化，县域医共体建设全面达到紧密型标准。县妇幼保健院实现整体搬迁，县中医医院3个省级重点专科完成建设，县人民医院获评国家PCCM规范化建设项目二级医院优秀单位，金牛镇中心卫生院加挂宾川县第三人民医院牌子，李伯藩荣获全国“最美医生”称号。文化事业繁荣发展。第四次全国文物普查工作取得阶段性成果，完成181项文物点实地调查复核工作，新发现文物点10项。“李氏中医世家医术”实现了传统中医药类非遗项目零突破。

民生保障坚实有力。全面落实医疗保险、养老保险、救灾救济、扶残助残、拥军优属等政策，基本养老保险参保21.67万人，城乡居民医疗保险参保33.88万人，全年发放低保金、特困供养金、一次性生活补助等保障类资金6584.52万元、优抚资金2076.54万元、移民后扶直补资金669万元。县医保局被省级表彰为全省医疗保障工作先进集体。全县首个社区“幸福食堂”投入运营，创建金红祥就业“幸福驿站”。持续拓宽高校毕业生、残疾人、退役军人等群体就业渠道，全年完成城镇新增就业3005人，农村劳动力转移就业14.5万人次，发放创业担保贷款7703万元。殡葬改革稳步推进，10个乡镇级农村公益性公墓建成并完成托管，7个村级农村公益性公墓建成投入使用。

社会大局和谐稳定。扎实推进“平安宾川”建设，抓实信访问题源头治理，排查调处信访矛盾风险隐患664件。命案防控整改顺利摘牌，打击跨境网络赌博形成“宾川经验”，道路交通事故预防实现“减量控大”目标，县公安局指挥中心被省公安厅授予集体二等功，全县刑事、治安警情分别下降22.5%、35.5%。强化府院联动，创新打造“水果产业法庭”，护航水果产业高质量发展，入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。安全生产和消防安全治本攻坚三年行动推进有力，有效防范化解各类风险隐患，安全生产形势趋于平稳。防风化债成效显著，化解各类债务本息9.073亿元，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。高质量承办大理州2024年铸牢中华民族共同体意识活动月启动仪式，建成全州首个“民族之家”，成功创建为第十一批全国民族团结进步示范区。

一年来，我们转变作风提效能，自身建设全面加强

政治建设持续深化。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省州党委、政府以及县委决策部署，确保政府各项事业发展始终沿着正确的方向前进。

法治建设深入推进。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政。建立府检联动机制、乡镇和县级行政执法部门综合行政执法联动机制，深化府院联动机制，更新发布乡镇权责清单。主动接受人大、政协及各方面监督，高质高效办理人大代表建议221件、县政协提案162件，办结率、满意率均达100%，解决率均超过75%，全县法治建设群众满意率97.13%。

作风建设不断强化。落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，“三公经费”支出下降3%。知责担责，聚焦殡葬领域腐败乱象专项行动和校园食品安全大排查大整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治及15件群众身边具体实事，群众获得感、幸福感持续提升。全县政府系统风清气正的良好政治生态持续巩固，干事创业的氛围更加浓厚。国防动员、统计、新闻广电、档案、气象、防震减灾、供销、搬迁安置、住房公积金、地方志、残疾人、红十字、外事侨务、工会、妇女儿童、青少年、关心下一代等事业全面发展。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，在发展环境复杂变化、风险挑战明显增多、大事难事交织叠加的大背景下，我们顶住了压力、经住了考验、稳住了大局。这是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、全县各族干部群众，向各行各业的建设者，向关心、支持宾川县发展的各位代表和驻宾部队官兵、消防救援人员、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前宾川经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济持续增长缓慢、产业结构调整困难、财税收支矛盾突出，仍然是制约宾川高质量发展的主要矛盾；二是资源要素约束趋紧，资金、土地、人才等要素供给与发展需求仍处于紧平衡，对经济发展的支撑不够，仍然是制约高质量发展的短板弱项；三是部分干部攻坚克难精神缺乏，创新突破办法不多，在落实存量政策和增量政策中谋划项目和争取资金力度不足，仍然是制约高质量发展的关键因素。客观上受经济下行压力等因素影响，主观上破解难题办法不多、推动发展措施不硬、开拓创新力度不够，去年县人代会确定的经济社会发展目标未达预期，离州委、州政府和全县各族人民群众的期盼还有不小差距。对此，我们将知重负重、全力破解。

二、2025年重点工作

今年是“十四五”收官和“十五五”规划谋篇之年，在国家发展战略规划中具有重要地位，我们要团结带领全县广大党员干部群众，凝心聚力在改革中破冰、实干中破局、奋进中破题。切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设宾川新篇章。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神和省州党委、政府决策部署，扎实抓好县委十三届八次全会精神贯彻落实，坚持稳中求进总基调，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，积极融入和服务新发展格局，持续打好“八大攻坚战”，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，维护社会和谐稳定，全力以赴达成“十四五”规划任务目标，为“十五五”良好开局打牢基础。

经济发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长。

围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）聚焦挖潜力、固基础，推动经济建设取得新突破

超前谋划“十五五”工作。着眼未来5年乃至更长一段时期宾川经济社会发展，坚持“打基础、利长远”的思路，以更高站位、更宽视野、更大气魄科学谋划我县“十五五”发展思路、目标任务、项目支撑，着手统筹编制好总体规划、专项规划、空间规划，形成上下衔接，统筹协调的规划体系，以高水平规划引领高质量发展。围绕建设具有宾川特色的现代化产业体系，推动“老三样”加快转型、全面升级，“新三样”延伸链条、聚链成群，“特三样”做大规模、提升能力，“大三样”做优做强、持续壮大，在大理州努力建成中国最大的绿色生态食品基地上走在前，力争成为全州绿色生态农业新标杆，谋划和实施大丽攀铁路宾川段、鸡足山站站前广场及物流园区、宾川“十五五”大型灌区续建配套与现代化改造、宾川产业园区绿色建材保供基地建设、区域性果蔬集散分拨中心、宾川高原特色农产品加工冷链智慧物流园区建设等一批重大项目。围绕改善民生、城市更新、乡村振兴等重点领域，加快谋划实施一批强基础、惠民生、增后劲、促发展的重大项目，助推宾川“十五五”经济社会高质量发展。

全力以赴夯实基础。坚持推进宾川高质量发展方向不动摇，紧盯国家和省州政策导向，围绕“两重”“两新”领域提前筹谋，聚焦交通水利、城市更新、绿色能源等领域，加大上级预算内投资、专项债券争取力度，统筹不低于500万元资金开展项目前期工作，谋划实施好总投资197亿元的93个项目，完成固定资产投资35亿元，产业投资占比超50%以上。确保220千伏东营输变电工程开工建设，110千伏田心输变电工程快速推进。围绕产业基础设施，积极争取长江经济带面源污染防治项目落地，加快花桥水库中型灌区建设工程、宜民海水库扩建工程前期工作，启动大银甸水库现代化灌区高效节水示范工程，加快推进桑园河等5件河道治理、智慧水利调度指挥中心（一期）、城乡供水一体化工程等项目。实施30户以上自然村通硬化路64公里、村道安防工程63公里。启动龙头山水库工程、城乡供水一体化工程、朱苦拉便民码头等项目。

千方百计壮大园区。全力推动园区经济加压奋进。加快项目建设，强力推进园区基础设施和产业项目提速增效，提升项目落地率和投资率，增强经济增长硬支撑。加大招商力度，靶向招引龙头型、基地型企业，积极探索“园中园”规划布局，集聚经济增速新动能。全力推动园区产业聚力破局。做大做强洪水塘片区，培育壮大石灰岩矿综合开发利用产业链，拉长做强水泥制品产业，年内实现承接洱海流域建材产业转移、打造全州绿色建材重要保供基地取得实质性突破，加快形成工业经济增长“新引擎”。全力推动园区管理改革创新。安排500万元支持园区高质量发展，在制度创新、优化服务、功能提升上有新突破，“企业+园区”运营上有新进展，力争园区营业收入增长10%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长30%，确保在全省产业园区高质量发展评价中名次争先进位。

（二）聚焦延链条、优结构，推动产业发展迈出新步伐

做优做特绿色农业。加快创建国家农业绿色发展先行区，全力抓好绿色农业发展、区域性果蔬集散分拨中心三年行动方案落实，争创全省第一批农业特色强县，力争在全省走在前、作示范。按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，持续做好葡萄、柑桔“两果”品种迭代、品质升级，探索蓝莓、西梅、脆蜜金桔等中高端果蔬新品种示范推广工作，加快“宾川紫皮大蒜、宾川贡菜”2个地理标志证明商标注册工作。以“品种、品质、品牌”三方面推动果蔬产业全面升级，开展有机农产品、绿色食品、良好农业规范（GAP）、名特优新农产品认证5个。抓实农业产业发展、农业经营主体能力提升等中央农业转移支付资金项目，稳步推进高标准农田、宏林贡菜、年产100万吨果蔬农产品生产线等项目建设。推动云南宾川浆果田园综合体等项目顺利实施，建设辐射滇西的水果加工流通“新通道”，力争到2025年末，实现全县果蔬总产值达127亿元，持续引领果蔬产业高质量发展。

做精做专特色工业。全力推动大梅地、小龙潭山、箐门口、芭蕉箐、大村等5个总装机20万千瓦光伏项目和装机15万千瓦的红山箐风电项目建设，积极谋划鲁地拉扩机等项目，力争绿色能源并网装机容量380万千瓦，实现绿色能源工业产值15亿元。古建砖瓦工艺品生产线（三期）项目年内建成投产，年产120万吨活性氧化钙深加工生产线项目开工建设，重点攻坚白果箐年产400万吨砂石骨料生产线项目，力争实现绿色建材产业产值35亿元。继续抓实宝丰寺硫铁矿采选矿建设项目、年产30万吨废钢铁加工生产线及再生资源循环利用基地项目和明阳风机大叶片生产线项目，力争实现绿色制造产业产值45亿元。

加快文旅转型升级。快速推进鸡足山萝卜地片区文旅综合体、杨柳村高山草甸生态度假旅居等项目建设，完成鸡足山景区应急补水及管网改造项目（一期）。进一步丰富“甜蜜生活在宾川”的体验场景，以发展康养旅居和度假旅居为主业态，打造“旅居宾川·甜蜜生活”IP，培育不少于3个旅居村（项目）和20个美宿样板。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，提升产品供给能力。大力发展水果采摘等田园休闲游，持续开展好“七彩霞客路”系列景区体育赛事。加强等级民宿、高品质酒店培育，新培育国家丙级民宿1家。加大对外宣传推介力度，打响“游天下鸡足名山，品世界一流水果”品牌。持续强化旅游市场整治，营造安全、诚信、文明的旅游环境。力争全县接待游客600万人次，旅游总花费90亿。

（三）聚焦强动能、增活力，推动改革开放实现新跨越

奋力推进改革攻坚。坚定向改革要活力、要动力。持续实施国有企业改革发展三年行动，增强国企造血能力和市场竞争力。持续深化农业水价综合改革，推进水利基础设施数字化改造，全力促进水资源集约节约高效利用，千方百计降低群众用水成本。加快产业园区“管运分离”改革，推广“管委会+公司”模式，深化工业项目“标准地”出让改革。深化“放管服”改革，深入推进“高效办成一件事”落地见效，开展“局长坐诊接诉”，提升“线下只进一门、线上一网通办”能力。深化集体林权制度改革，持续拓展生态产品价值实现路径。全面深化公安改革，构建“专业+机制+大数据”警务运行模式。持续推进教育、医疗、养老等领域改革，提高公共服务水平，增强人民群众获得感。

加快推进贸易发展。持续深化对外开放。依托果蔬外贸便利化服务改革和跨境电商产业园建设，重点培育鲜食水果出口企业和跨境电商外贸企业。探索葡萄、柑桔等特色农产品“国内生产加工、海外建仓销售”的“市场采购+跨境电商”发展模式，打通国内国际双循环通道，全力破解农产品出口贸易税费政策制约难题，力争外贸进出口总额增长10%。抓住东部产业转移契机，引进先进装备制造、新材料等具有竞争力的项目。力争实施招商引资项目12个，引进州外到位资金增长12%。千方百计促进消费。用好国家提振消费政策，实施多元消费培育行动和消费品牌培育计划，优化消费品以旧换新流程。培育智能家居、文体旅游、新能源汽车等新的消费增长点，促进夜间经济、低空经济发展。持续强化经营主体培育，协同推进经营主体提质增量。推进“交商邮供”深度融合发展，积极创建全国县域商业“领跑县”。

积极推动科技创新。大力发展新质生产力，加快科技成果转化。探索搭建“宾川县出口农产品种植基地管理体系”数字化平台，实现农户、乡镇、农业、商务、检验部门和海关信息共享。加快推进智慧水利建设，打造具备全县水利一张图展示、水资源调配分析、“四预”等智慧化功能的数字孪生灌区。抓实宾川县乡村振兴科技创新县项目和产业园区白塔片区科创产业园项目建设。深化拓展科技小院、专家工作站等多形式产学研融合，强化与中国农业大学、云南省农科院等科研院所的深度合作，培育果蔬科技型中小企业5家、成立专家工作站1个，确保全年研发投入增长20%。组织企业申报国家高新技术企业，确保有效期内的国家高新技术企业达9户，科技型企业备案达71户，组织科技型企业申报省、州科技计划项目2个。

（四）聚焦补短板、强弱项，推动城乡融合呈现新面貌

大力推进城镇建设。坚持项目带动，加快市政设施建设，以绿美城市建设为抓手，加快檀悦府、桔乡·鑫园、西片区供水管网改造、老旧小区改造、白塔农业公园等项目建设，推进县城智慧停车场、城北城市综合体项目前期工作，不断提升城市综合承载能力和吸引力。坚持机制创新，统筹城乡融合发展，推进户籍制度改革和居住证制度的落实，破除影响人口迁移的制度障碍。紧紧围绕宾川外来务工人口规模较大的实际，积极培育发展住房租赁市场，稳步推进保障性住房供给，确保城镇化进程中“住有所居”。力争2025年全县常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率实现较快合理增长，城镇化水平逐步赶上全省全州平均水平。

加快建设和美乡村。深入开展国家乡村振兴示范县建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全完善联农带农利益联结机制，守牢不发生规模性返贫底线。实施好投资1.65亿元的衔接资金项目和东西部协作、携手兴乡村项目。抓实柳家湾、菜甸村、沙址村等“千万工程”示范村建设，打好民俗牌、生态牌、田园牌、乡愁牌，建设8个示范村，整治提升74个自然村，继续加强偏远地区的4G信号补盲工作，新建和改造5G基站200个。打造绿美庭院5520个，新建绿美农村公路50公里，持续推进绿美乡镇、绿美村庄建设。

持续筑牢生态屏障。认真落实生态环境保护目标绩效管理制度，坚决扛牢金沙江（宾川段）流域生态环境保护政治责任，扎实推进第二、第三轮中央和省生态环境保护督察问题整改。持续开展好“大气、水、土壤、固废”污染防治攻坚工作，确保全年空气质量优良天数比率达100%，深化河（湖）长制、林长制工作，持续实施长江十年禁渔，落实最严格水资源管理制度，持续强化仙鹅水库水污染防治和上沧海湿地生态修复，巩固提升农村生活污水治理率。大力推进畜禽粪污利用提升、农药化肥减量增效，持续控制农业面源污染。全面完成历史遗留矿山生态修复（二期）项目建设任务。抓实国土绿化，积极申报宾川五顶山省级森林自然公园，完成林草湿荒普查和基本草原划定工作。

（五）聚焦解民忧、惠民生，推动社会事业再上新台阶

办好人民满意教育。深入推进集团化办学改革，完成第四轮县级人民政府履行教育职责督导评估，启动义务教育优质均衡验收准备工作。加快推进教育强国、职业教育质量提升和宾川三中、四中教学楼等项目建设。因地制宜优化调整城乡义务教育学校布局，加强教师队伍建设、提升教育教学质量，全力破解高中教育“县中困境”。加大体教融合力度，组织开展徒步挑战赛、篮球足球赛等全民健身活动，积极参加省州中小学生四级联赛、拳击赛等赛事，推动全县教体事业高质量发展。

守护全民健康福祉。继续深化医药卫生体制改革，巩固紧密型县域医共体建设成果。力争启动县中医医院医技综合楼、县人民医院医养结合中心建设项目。深入开展爱国卫生运动，持续提升群众健康意识。全面深入落实人口长期均衡发展体系建设和全省生育支持项目，贯彻执行三孩生育政策及配套支持措施。持续巩固县中医医院三级医院创建成果，加快推进县人民医院三级医院和平川中心卫生院二级医院综合创建工作，力争乔甸镇、鸡足山镇卫生院顺利通过国家推荐标准验收。

夯实民族文化基础。高质量推进第四次全国文物普查工作，加大国家和省州非物质文化遗产保护项目和传承人申报力度，深入挖掘弘扬优秀传统文化。推进公共文化服务现代化先行示范区建设，力争全县行政村（社区）公共文化设施达到国家标准，构建基层公共文化服务新格局。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，深化民族团结进步“一圈一带一廊一盟”区域集群创建，紧紧围绕“水果之乡石榴红”民族工作品牌，推进民族团结进步由“创建模式”向“示范模式”转变。

健全社会保障体系。着力拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道，加快推进零工市场、就业“幸福驿站”建设。推广热宝果蔬、橘葡仓等好经验、好做法，建好家门口的务工车间，转移农村劳动力14.7万人次，新增城镇就业2900人。深化产业工作队伍建设改革，持续提升劳动者综合素质，把宾川“果业新农人”创建为省级劳务品牌。进一步完善新时代退役军人双拥工作机制，把退役军人接收安置好、服务保障好、权益维护好。持续实施基本养老保险“扩面增效”专项行动，强化城乡居民医保基金监管。实施“苍洱阳光幸福”工程三年行动，加快推进13个普惠性“老幼共托”幸福园和55个幸福小院项目建设。全面深化殡葬领域改革，用好、管好镇村两级农村公益性公墓，启动实施殡仪馆改扩建项目和白沙箐经营性公墓项目（一期）。

（六）聚焦守底线、保安全，推动发展基础获得新进步

守住耕地保护红线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，牢牢守住52.96万亩耕地保有量红线，确保粮食播种面积稳定在36.7万亩、产量15.86万吨。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严控新增耕地流出，持续抓实流出耕地问题图斑和卫片违法用地整改工作。探索“人防+技防”基层耕地保护机制，启用宾川“智管田”系统。深挖补充耕地潜力，持续推进垦造耕地项目，有序引导“山上换山下”林耕置换。

守稳风险防范底线。统筹高质量发展和高水平安全，拧紧安全责任链条。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、消防、建筑施工、燃气等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。织密“三品一特”监管网络，严格落实食品安全“两个责任”，护航“舌尖上的安全”。完善重大灾害“123”快速响应机制，结合“防大震、抢大险、救大灾”的总体要求，提升应对自然灾害防治体系和处置重大突发公共事件能力，努力构建“统分结合、防救协同、上下联动”的“大安全、大应急”格局。积极稳妥推进政府债务风险防范化解，抓实债务总量管控，落实金融风险处置责任，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

守牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作。深化“八五”普法，巩固普法强基补短板专项行动，加强执法规范化建设。牢固树立总体国家安全观，深化反渗透反颠覆、反恐怖反分裂、反邪教斗争。推进打击治理电诈、跨境赌博等专项工作，加大各类违法犯罪打击整治力度，提升社会治理水平。加强国防后备力量建设，不断提升援战保战能力。紧盯民族宗教、网络舆情、意识形态等重点领域，在维护社会稳定和公共安全监管上持续发力，确保全县持续安全稳定，努力以高水平安全保障高质量发展。

各位代表！政府工作的根本在于谋发展、抓落实，我们将在县委的正确领导下全面加强自身建设，着力提升政府行政效能，推动中央和省州决策部署落地见效。努力建设人民满意的忠诚政府，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的各领域、全过程，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。努力建设人民满意的法治政府。坚持依法行政，规范重大行政决策程序，坚持用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。努力建设人民满意的服务型政府。坚定践行正确政绩观，进一步提高政府执行力、落实力。深化“四下基层”实践，紧盯转作风抓落实，坚持用数字说话、凭实绩交卷。努力建设人民满意的廉洁政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，常态长效加强党纪学习教育。始终保持为民务实、清正廉洁的政治本色。

各位代表！初心如磐，使命如炬，唯有实践作答；责任如山，重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，乘着改革开放的时代大潮阔步前行，团结和带领全县各族干部群众，以进取的心态、奔跑的姿态、赶超的状态，守正创新、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设的宾川高质量发展新篇章。

 

注释：

 

1.工业项目“标准地”：指带“标准”出让的建设用地。在完成相关区域评估及土地征收、场地平整、通水通电等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、容积率等控制性指标并实施全过程监管的可出让工业用地。

2.融信服：指云南省中小企业融资综合信用服务平台。服务云南省高原特色现代农业产业发展和乡村振兴省级融资担保体系服务，着力解决市场主体融资难、融资贵、融资慢问题,引导金融活水润泽实体经济。

3.五城共建：健康县城、文明县城、智慧县城、美丽县城、幸福县城建设。

4.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

5.PCCM项目：指“呼吸与危重症医学科”规范化建设项目的简称。

6.“老三样、新三样、特三样、大三样”：指绿色能源、烟草、有色金属“老三样”，绿色铝、硅光伏、新能源电池“新三样”，生物医药、新材料、先进装备制造“特三样”，高原特色现代农业、文化旅游、现代物流“大三样”。

7.两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

8.两新：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.交商邮供：指涵盖交通、商贸、邮政和物流等多领域的融合发展模式,旨在通过设施共用、成本共摊、信息共享,促进农村物流发展，畅通农村地区“最后一公里”

10.四预：指预报、预警、预演、预案。

11.高中教育“县中困境”：指县区优秀教师向城市学校流动、优质生源到县域外优质中学就读、教育经费投入不足等诸多发展难题。

12.一圈一带一廊一盟：指以覆盖县域的交通网和鸡足山景区为依托，沿鸡足山旅游公路打造铸牢中华民族共同体意识示范圈；沿宾祥公路打造铸牢中华民族共同体意识示范带；沿平米公路打造铸牢中华民族共同体意识示范廊；在鸡足山景区打造佛教界铸牢中华民族共同体意识联盟。

13.山上换山下：指将山上耕地逐步调整到山下，推动果树苗木尽量上山上坡，进一步优化耕地保护和农业生产空间布局。

14.重大灾害“123”快速响应机制：指重大灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。

15.三品一特：指食品、药品、重点工业产品和特种设备。