大理宾川：党建引领“五网五治”绘就民族团结进步新画卷

近年来，云南大理宾川县围绕铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，以党建引领凝聚各方力量、精管善治推动城乡精细化治理，积极探索基层社会治理新路径，走出一条“五网五治”的基层治理之路，让全县各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，绘制出一幅各民族共治、共建、共享的美丽和谐画卷。

“党建+网格”为基层治理注入持久动力

宾川县把网格化服务管理与基层党建工作深度融合，建立“党建+网格治理”工作机制，构建“乡镇党委—（村）社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”网格化管理和服务格局，建立网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展机制，以及社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。选优配强村（社区）党组织书记，加强网格区党支部和党小组建设，将党支部和党小组建在网格上，使“党员进网格、网格员进组织”，推动党的组织覆盖和工作覆盖，加强基层党组织力量。目前，全县共有网格6378个，网格员6870人。设立调委会101个，个人调解工作室2个，共有人民调解员1861人。全县101个巾帼志愿服务队、4个普法志愿服务队适时组织开展扶贫帮困、疫情防控、法治宣传教育等志愿服务活动，助力民族地区基层社会治理，促进文明和谐，全县各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识不断提升。

“党建+五网” 防控化解好“五类”风险

宾川县坚持把党的建设作为推动一切工作的着力点和切入点，发挥党的政治建设在促进民族地区基层社会治理方面的引领作用，在党建引领基层治理中不断织密维护政治安全网、社会治安防控网、矛盾纠纷化解网、公共安全处置网、网络安全防范网“五网”建设，重点防控化解好“五类”风险，提升基层社会治理能力现代化水平，依法保障各族群众合法权益。完成县级“三中心”建设和10个乡镇、92个村（社区）综治服务中心建设。适时制发“三书一函”，切实加强重点区域、重点行业管理。创新“警力跟着警情走”的等级化勤务模式，深入推进“宾川快警”建设，落实“1.3.5”分钟快速反应机制。建立矛盾纠纷多元化解机制，按照分级负责，归口调处，有效整合县级行业部门、乡镇、村（社区）等人员力量，“一事一策、一人一策”落实包保稳控措施，形成分工合理、权责明确、配合有力、调处有效的“大调解”工作格局。

“党建+信息化” 让基层治理插上“智慧翅膀”

宾川县充分运用互联网、大数据等技术手段，以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标，整合乡镇党建服务中心、综治服务中心、为民服务中心等各系统数据资源，将民族事务治理有机融入全县社会治理体系。加快基层综治服务中心的建设应用，依托平台全面采集人、地、物、事、组织等基础数据，把各级党组织、党员参与网格治理的情况纳入信息化管理，实现对网格内信息、服务和治理资源的统一归集和调度。大力推进“智慧乡村”“智慧社区”“智慧小区”“雪亮工程”等建设，把网格内群众用信息化手段“网起来”，让信息多“跑路”、群众少跑腿。目前，在鸡足山镇率先建成了“数字化+智能广播+视频监控+指挥调度+多元化平台”的“智慧乡镇”，县城已建成5个智慧小区，投资1700万元建成宾川县视频图像大数据智能应用系统全面投入使用。全县已完成了县级“三中心”建设和10个乡镇、92个村（社区）综治服务中心建设，实现城乡全覆盖，常态化服务各民族工作精细化水平不断提升。

“党建+五治” 绘就美丽和谐画卷

宾川县坚持以在民族地区和各民族群众中广泛弘扬社会主义核心价值观为引领，充分发挥基层群众自治作用，紧紧依靠各族人民群众，夯实社会治理基层基础，加快推进市域社会治理现代化。坚持问题导向、效果导向、民心导向，突出“自治强基”目标，通过党建引领，推动“五治融合”在基层落地落实，绘就乡村美丽和谐画卷，。乔甸镇新庄村以红色基因弘扬传承为魂推动“五治”融合，大椿树村探索出“清工结账”制度，有效破解“事难议、议难决、决难行”的困境，增强村民自我管理与发展能力；平川镇盘谷村以户为单位，实行村民积分制管理，不断引导村民自觉规范言行举止，引导村民向好向善。拉乌乡结合民族地区群众居住相对分散的实际，实施“布谷鸟”广播工程及时将新时代党的民族政策传播到千家万户；李相社区将党支部和党小组建在网格上，使“党员进网格、网格员进组织”，用“小网格”做实社会治理“大文章”，使社区各民族群众收获了满满的获得感、幸福感和安全感。