政府信息公开

类别：B

宾川县农业农村局文件

宾农复〔2023〕62号

宾川县农业农村局

关于政协宾川县十届二次会议第147号提案的

答 复

谢金国委员：

你在政协宾川县十届二次会议上提出的《关于加强“空心村”整治，助推乡村振兴的提案》，已交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

经调查，农村“空心村”产生的原因主要有：一是随着城镇化提高，优势教育、医疗资源向城市集中，农村村民向城镇集中，农村居住人口减少，空闲农宅逐渐增多。二是村民为方便出入，改善居住条件，住宅向村外、道路两边建设，村内房屋无人使用。三是多年以来，农村宅基地审批、规范、管理不到位，一户二宅、甚至一户多宅，面积超标准。四是村庄缺乏科学合理的规划，或者规划执行不到位。五是村内无人居住的危房无相应的处置依据。

二、办理工作思路

宅基地改革和管理工作，事关民生大要，事关农村社会稳定和改革发展大局、事关乡村振兴大计，是农村敏感程度高、难度系数大的工作之一，是确保农民住有所居的重要保障，政策性强，因此国家采取稳慎的改革方针。

（一）支持依法依规盘活利用闲置宅基地。根据农业农村部《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）文件精神，鼓励利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等，以及农产品冷链、初加工、仓储等项目。支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治。积极推进集体经营性建设用地入市。 严格按照转让（只能转让本小组内符合宅基地申请条件的农户）、出租（时限不得超过20年）、入股等方式进行盘活。宅基地实行自愿有偿退出。

（二）加强宅基地监管和依法审批。一是加强农村宅基地监督管理，杜绝一户二宅，建新必须拆旧复垦，新建住宅必须符合村庄规划、土地用途规划、城镇规划等。二是依法依规审批，对符合申请条件的，积极进行审批，保障民有所居。三是积极推动集体经营性建设用地入市，盘活农村资源，村级集体增收。四是对历史存量违法违规建设的住宅，待国家出台分类处置办法后，依法进行处置。

三、办理情况

（一）2020年根据国家和省州相关文件精神，结合我县实际，我县出台了《宾川县建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作方案（试行）》，就农村宅基地的审批和管理作了安排，对审批和管理作出明确的规定，自2021年恢复宅基地审批工作以来，截止2023年5月全县共审批宅基地1510宗。

（二）2022年10月县人民政府制定印发了《宾川县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，主要就农村集体土地入市作出了详细明确的规定，目前大营镇、乔甸镇成功实现了农村集体经营性建设用地入市的改革目标。

（三）2015年我县制定了《中共宾川县委办公室宾川县人民政府办公室关于开展“空心村”整治试点工作的实施意见》文件，在金牛镇蔡甸村开展试点工作，并实现整村搬迁整治工作。未能继续开展“空心村”整治的原因主要是：一是村民自愿程度低。二是村集体无有偿的资金，就目前政策农户退出实行自愿有偿退出，村民获得宅基地是无偿获得，不可持续。三是政府无相应资金和项目的支持。

四、下步工作打算

下步县农业农村局将结合自身的职责职能做好以下工作：一是根据国家和省即将出台的宅基地管理办法，结合我县实际制定相应的管理办法。二是待国家出台农村宅基地分类处置办法后，依法依规对历史遗留问题进行处置。三是指导村集体依法依规开展闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用。四是督促指导乡镇依法依规开展好宅基地审批和日常管理工作。

衷心感谢你们提出的宝贵建议，希望你们在今后的工作中，继续关心、支持宾川农村工作。

                               宾川县农业农村局

                         2023年6月26日   

（联系人及电话：李猷   156****6696）

抄送：县政协提案委，县政府督查室。

宾川县农业农村局办公室                2023年6月26日印发