宾川县人民政府

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关于印发宾川县关于开展第二批全国农产品质量安全县创建工作意见的通知

发布时间:2017-05-12   浏览次数:   【字体:

 

 

宾川县人民政府文件
 
 
 
 
宾政发2017〕24

 
 
 

 

宾川县人民政府
关于印发《宾川县关于开展第二批全国农产品质量
安全县创建工作意见》的通知
 
各乡镇人民政府,县级国家行政机关各办局(司行社):
《宾川县关于开展第二批全国农产品质量安全县创建工作意见》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
       
              
                           201755
宾川县关于开展第二批全国农产品质量安全县创建工作意见
 
根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律法规和《国务院关于加强食品安全工作的决定》精神,为大力发展宾川高原特色现代农业,落实农产品质量安全监管职责,整体提升我县农产品质量安全监管水平,深入推进第二批全国农产品质量安全县创建工作,结合宾川实际,制定如下工作意见。
一、目的意义
开展全国农产品质量安全县创建,加强农产品质量安全监管是从源头保障农产品质量安全的重要手段,是发展高原特色现代农业的重要内容。创建全国农产品质量安全县,整体提升农产品质量安全监管能力,不断创新监管模式,对于促进农业产业转型升级、落实农产品质量安全属地管理责任、确保农产品消费安全具有十分重要的意义。
二、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,把农产品质量安全作为转变农业发展方式,加快推进现代农业建设的关键环节,按照发展高原特色现代农业的要求,以落实地方政府属地管理责任为重点,以健全农产品质量安全监管体系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,整体提升全县农产品质量安全监管水平,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
(二)基本原则
1.坚持依法履责与机制创新相结合。创建农产品质量安全县,以落实《农产品质量安全法》等相关法律法规为主线,同时运用科学理念和先进技术,探索农产品质量安全监管模式,创新长效监管机制,由点及面、逐步扩大,充分发挥示范带动作用。
2.坚持提高监管能力和增强工作实效相结合。提高监管能力是示范县创建的根本任务,增强监管实效是示范县创建的工作目标。全国农产品质量安全县创建工作,坚持从实际出发,因地制宜,与县域内的产业发展相协调,抓实工作重点,突出工作实效。
3.坚持政府监管与落实生产经营主体责任相结合。创建全国农产品质量安全县,全面落实地方政府负总责的要求,切实强化相关职能部门的监管职责,积极引导生产经营者落实主体责任,推进诚信体系建设,建立守信激励、失信惩戒的信用约束机制,培育诚信守法的良好环境。
(三)目标任务
1.健全完善县级农产品质量安全制度和机制。健全完善我县农业投入品监管、产地准出、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度,建立农产品生产记录档案,开展绿色防控技术。
2.提升县域农产品质量安全监管能力。健全完善我县农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系,细化量化县、乡农产品质量安全监管工作机构任务指标,确保农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。
3.提高农产品质量安全水平。全面提升全县生产经营者自律意识,农产品生产企业、农民专业合作经济组织和新型农业经营主体全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,绿色生产技术有效推广,禁止使用禁用农兽药,全面杜绝非法添加违法违规行为,“菜篮子”抽检合格率达到较高水平,确保不发生重大农产品质量安全事件。
4.不断增强农产品质量安全群众满意度。全县农产品质量安全监管水平、公众参与和社会共治水平显著增强,农产品质量安全问题投诉明显下降。
三、工作重点
按照中央农村工作会议以及农业部农产品质量安全监管工作会议精神,围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”目标,树立全程监管理念,扎实推进执法监督,大力推行标准化生产,加强监管体系队伍建设,广泛开展宣传培训,构建长效机制,提升监管能力,提高工作效率,不断增强高原特色现代农业的发展实力和市场竞争力。
(一)全面落实地方政府属地管理责任。将农产品质量安全监管纳入县域经济社会发展规划和考核范围,制定农产品质量安全县创建工作实施意见和激励扶持政策。成立农产品质量安全县创建工作领导组,组织协调各级各相关部门形成监管合力,明确各单位职能职责,筹集农产品质量安全县创建工作经费。
(二)加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、专业合作社、种养大户的主体责任,合理使用农业投入品,禁止使用禁用农药、兽药和饲料添加剂,落实生产档案记录制度,逐步建立农产品产地检验准出制度。
(三)加强农业投入品监管。健全放心农资经营和配送网络,70%以上的农资实行连锁、统购、配送等营销模式,全部落实农资购买索证索票、经营台账等制度。所有农资产品和农资监管信息纳入宾川县农产品质量安全管理平台,实现监管信息化。开展农业投入品执法检查,对假劣农资案件查处率达到100%,建立农资经营红黑名单制度和农资售前审查、登记和备案制度。
(四)加强农产品质量安全监测。加大农产品质量安全检测力度,检验检测范围覆盖产地环境、农业投入品、农产品及农产品生产全过程。开展农产品产地监测、产品检测和生产指导服务。农产品生产企业、农民专业合作社配备快速检测室,开展农产品自律性检测。各乡镇定期不定期对辖区内农产品生产企业开展督促检查和抽检,做好农产品产地准出工作,从源头上确保农产品质量安全。
(五)严厉打击违法违规行为。全面开展农业综合执法,加强对农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法与刑事司法衔接,建立线索举报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%。及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,对违法违规的苗头性问题“露头就打”,绝不姑息。健全应急处置机制,妥善处置突发应急事件,降低负面影响。                                                           
(六)实行农业标准化生产。农业标准技术入户率达到60%以上,农产品生产企业、农民专业合作社100%落实生产记录制度,严格执行农(兽)药安全使用间隔期(休药期)规定。生产过程中实施病虫害绿色防控、测土配方施肥、土壤质量提升、健康养殖等技术,开展动植物病虫害专业化统防统治。“三品一标”持续稳定发展,产地面积占辖区食用农产品生产面积的50%以上,获证主要农产品占同类农产品商品量的35%以上,标识率达到80%以上,认证登记、标志使用等奖励机制健全。“三品一标”证后监督检查措施到位,退出机制健全,品牌形象良好。
(七)健全农产品质量安全监管体系。明确职能部门负责农产品质量安全监管、检验检测、执法等工作,加强工作力度,落实保障经费,明确岗位责任,健全管理制度。加强乡镇农产品质量安全监管公共服务能力建设,整合现有资源,配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。达到“有机构、有人员、有职能、有经费、有装备、有制度”的要求。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧兽医技术推广机构要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍,加大农产品质量安全培训。
(八)完善创新机制。充分发挥地方的主动性和创造性,树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接。建立规模化农业经营主体以农产品质量追溯为基础的农产品产地准出、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构的作用,建立举报奖励制度。积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推行产销衔接,形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。
(九)提高农产品质量安全水平。通过农产品质量安全县创建,提高农产品质量安全水平。全县农产品农药残留速测合格率达99%以上,州级以上各类监测的合格率达到97%以上。我县生产的蔬菜、水果、畜产品等禁用违禁药物,水产品孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的检测合格率达到100%,“三品一标”产品的抽检合格率达到100%。县域内不发生重大农产品质量安全事故,同时,我县生产的农产品也不给其他地方造成质量安全事故。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以县长为组长,分管农业的副县长为副组长,县政府办、县委政研室(县委农办)、县农业局、县市管局、县食品药品检验检测院、县环保局、县财政局、县发改局、县安监局、县国税局、县地税局等部门以及各乡镇人民政府主要领导为成员的宾川县农产品质量安全县建设工作领导小组,负责农产品质量安全县建设的组织协调和监督管理工作。领导小组办公室下设在县农业局,由县农业局局长兼任办公室主任,负责全国农产品质量安全县创建的宣传发动、组织实施、督促检查等工作。
(二)加强政策扶持。制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划,将农产品质量安全监管工作纳入全县经济社会发展规划及主体功能区规划。加大对农产品生产企业的扶持力度和监管资金投入。完善考核奖励制度,创新监管机制。将农产品质量安全监管工作纳入县对乡镇和县级相关部门年度考核,适当提高农产品质量安全监管工作在县级绩效考核体系中所占权重分值。全面落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等主体监管名录制度。建立生产经营主体“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。
(三)强化技术支撑。成立由县农业局局长为组长,县、乡镇农业系统相关专家和科技人员为成员的实施技术小组。加强技术咨询、技术培训、技术指导、农产品检测、标准化生产等宣传培训。
(四)加强资金监管。县财政局要加强对资金的监管,确保项目资金专款专用、专账管理。县农业局要成立项目资金管理小组,履行好项目资金拨付、资金监管、财务资料整理等职责。
(五)强化督促检查。县政府督查室、县评议办要将农产品质量安全县创建工作落实情况列入重点督查事项,加强项目实施质量、进度的督促检查,确保按期完成各项建设任务。