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宾川县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划

草案的报告（书面）

——2024年2月5日在宾川县第十八届

人民代表大会第三次会议上

宾川县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告宾川县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督指导下，县人民政府带领各乡镇各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省州各项决策部署，全面落实县委十三届四次全会、全县产业高质量发展推进大会等重要会议精神，紧紧围绕年初既定的经济社会发展目标，全力抓项目、促产业、强调度、挖潜力、防风险、惠民生，以开展主题教育为契机，聚焦构建“四绿一转”特色产业体系，团结带领全县各族干部群众，全力以赴比项目、拼经济、破困局、开新篇，推动经济社会在重重困难中实现平稳有序恢复，尽最大努力保持全县经济社会平稳发展，一些领域取得了关键性突破。2023年，全县实现生产总值175.65亿元、同比增3.2%，其中：第一产业81.07亿元、同比增4.6%，第二产业25.63亿元、同比减12.3%，第三产业68.95亿元、同比增8.5%。完成规模以上固定资产投资49.65亿元、降44.7%；规上工业增加值增2.2％；一般公共预算收入完成4.85亿元、降14.3％；完成社会消费品零售总额49.75亿元、同比增14.5％；城乡居民人均可支配收入增4.8％。全县金融机构存款余额达166.31亿元、同比增10.1%，贷款余额达165.13亿元、同比增13.7%。

（一）农业经济稳产提质。一是农林牧渔业稳步增长。2023年种植小春作物22.3万亩、大春作物32.85万亩，大力推广间套种模式，种植蔬菜18.24万亩；以葡萄、柑桔为重点的水果种植面积达37.06万亩，实现产值86.3亿元。畜禽免疫、产地检疫和非洲猪瘟疫情防控成效明显，畜禽出栏168.38万头/羽，肉蛋奶总产4.44万吨。2023年，全县农林牧渔业总产值达150.22亿元、同比增8.8%。二是农业发展基础进一步夯实。积极推进全域土地整治、海稍水库东干渠高效节水、宾川县2022年科技创新示范县创建等项目，抓实国家农业绿色发展先行区创建。高标准农田建设项目稳步推进实施，力角镇腊东片区高效节水项目竣工投用。万头奶牛养殖示范场建设项目进展顺利，浆果田园综合体种植基地规划设计加紧推进。三是各类示范创建扎实推进。精心组织实施2022年度云南省“一县一业”水果产业示范县创建，全力抓实国家乡村振兴示范县创建相关工作，被农业农村部列入2023年国家乡村振兴示范县创建名单。抓实农产品品牌建设，有国家地理标志证明商标8个，排名全州第1位。扎实开展“宾果儿”品牌准用和地理标志证明商标授权使用和监管，办理水果权证200户，水果权证贷款抵押登记35户2.13亿元。四是强农惠农富农政策有效落实。发放各类惠农补贴1.74亿元，惠及6189898人次，农民群众生产积极性进一步提高。

（二）工业经济基础夯实。一是工业项目加快推进。白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设项目完成投资3.67亿元，禾望公司二期厂房建设、明阳公司大叶片生产线建设项目洽谈进展顺利，大理一土公司年产30万吨废旧钢铁加工生产及再生资源循环利用基地、古建砖瓦工艺品生产线（第三期）、宝丰寺年产120万吨活性氧化钙生产线等项目前期工作稳步推进。二是产业园区加快发展。完成《云南宾川产业园区总体规划修编（2021—2035年）》修编、县级审查等工作。云南宾川产业园区基础设施建设专债项目（一期）已列入专债发债项目清单。大理宏林农副产品有限公司年产5000吨有机贡菜加工项目、大理源本农业有限公司年产10万吨果蔬采后处理及包装物生产项目投资协议已签订，云南鸿莱达食品进出口有限公司鸿莱达贡菜加工项目入驻园区。园区规上工业企业实现工业总产值37.48亿元、增长7.6%；规上工业增加值增长11.3%；规上工业企业和限额商贸企业完成营业收入51.48亿元、增长28.7%。三是助企纾困工作取得实效。制定了县处级领导挂钩联系重点企业制度和清单，组织开展“访企问需促发展”活动。“一把手”累计走访企业50余场次，部门主要领导累计走访服务企业100余场次，切实帮助企业解决项目选址、要素保障等问题。民营企业经营规模不断扩大，2023年，全县非公经济企业达39173户、同比增18.88%。民营经济对财政的贡献不断提高，2023年，上缴税金5253万元、同比增97%。

（三）第三产业日趋活跃。一是文旅融合进一步深化。以“游鸡足、品海稍、享中医、尝水果”为主题，不断加大宾川文旅宣传力度。创新开展鸡足山文化品牌推介方式，主办“七彩霞客路•鸡足灵山行”徒步活动、丛林穿越挑战赛、“2023云南•大理宾川葡萄文化旅游节”“宾川首届侨乡文化旅游节”等系列活动，进一步推动宾川文旅产业转型升级，文旅工作融合发展。全年接待海内外游客483.53万人次、同比增42%；实现旅游业总收入75.53亿元、同比增65.6%。二是消费活力有效激发。依托大理“三月街”民族节、葡萄文化旅游节、“彩云购物节”“中秋国庆”等节庆活动，大力开展线上线下促销。限额以上商贸企业和个体增长至118户。三是外贸水平不断提升。进一步优化农产品行业管理服务和深化果蔬外贸出口便利化服务改革。强化外贸主体培育，宾川松成公司在河口成立报关和跨境物流综合外贸服务平台，在越南投建全州首个跨境电商海外仓。全县外贸进出口企业增至61户，外贸进出口总额23.28亿元、同比增51.1%，外贸进出口企业数和出口额均居全州第一。四是电商发展稳中提质。积极组织电商参加推介展销会，开展电商技能培训，指导商家在“一部手机云品荟”平台集中销售名特产品。2023年，以柑桔、紫皮大蒜、贡菜等果蔬电商产品网络销售额达3.36亿元、同比增28.88%。

（四）重大项目奋力推进。牢固树立“项目为王”的发展理念，把项目工作作为“拼经济、破困局、开新篇”的关键。2023年，全县固定资产投资项目在库154项，其中总投资188.79亿元的30个重点项目列入州级重大项目库（9个项目列入省级重大项目库）；争取特别国债项目6个、中央预算内项目3个、地方政府专项债券项目2个，争取资金分别为1.57亿元、5185万元、4亿元。严格落实县级领导挂钩联系重点项目制度，强化要素保障支撑，采取强有力的工作措施，确保在建项目有序推进。水利方面：县海稍水库扩建工程累计完成投资14.5亿元，占计划总投资的77.44%；滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套一期工程实现主线通水，滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套二期工程、大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目、海稍水库东干渠农业灌溉水利设施（高效节水）建设项目、农村供水保障专项行动项目、桑园河等5件河道治理工程等项目快速推进。交通方面：投资23亿元的宾鹤高速宾川段累计完成投资21.25亿元，2023年30户以上自然村通硬化路项目(42个自然村)开工建设，宾川立交连接线部分路基病害处治项目即将开工。大攀高速宾川段完成初步设计评审待批，并已申报2023年省级专项债。大丽攀铁路完成预可研、可研报告编制及铁总审查。能源方面：总投资27.2亿元的5个在建光伏项目累计完成投资26.1亿元，其中龙口、孔新庄、橘果厂3个项目全面完成投资。2023新增并网装机55.52万千瓦，实现光伏新能源项目并网装机100万千瓦。完成110千伏力角变和220千伏宾川变建设项目的选址、可行性研究报告审查和评审工作。

（五）城乡品质不断提升。一是强化规划引领。持续推进国土空间总体规划编制，规划成果已报州人民政府审批。分期分批推进县域村庄规划编制，87个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划完成州县级联合技术审查。二是推进城镇保障性住房建设。2022年度14个城镇老旧小区改造基本完成，2022年度238套保障性租赁住房已分配入住。2023年度147套保障性租赁住房建设已基本完成，2024年度55套改造建设正开展前期工作。全面完成金牛镇彩凤村委会丰家湾村民小组等3个村264户民族地区农房功能提升（农村危房改造接续支持）试点项目扫尾。三是抓好城市建管。持续巩固国家卫生县城、美丽县城创建成果，桔乡·鑫园、金城印象二期等房地产开发项目稳步推进，启动实施总投资8876.35万元的城镇棚户区改造项目规划一号路西段道路工程，完成金达路（檀悦府段）市政道路工程建设，加快推进县城区第二水厂及配套管网项目前期工作，扎实推进自建房、城市危旧房及城镇燃气安全等专项整治，加快推进“绿城市行动”，常态化开展城市黑臭水体排查整治。四是提升城乡环境。继续推进城乡环卫一体化政府与社会资本合作PPP项目，切实抓好县城区环卫清扫保洁、生活垃圾清运、公厕洗手设施管护。城市生活垃圾无害化处理率达100%，县城机械化清扫率达80%，城市生活垃圾回收利用率超40%。县城西片区供排水管网更新改造项目加快推进，力角、乔甸、大营、平川4个乡镇集镇污水处理厂配套管网建设项目启动实施。五是抓实城乡绿美建设。编制完成《宾川县城乡绿化美化建设十年规划（2023-2032）》。建设绿美点位169个，累计完成绿化面积26.52万平方米，植树量13.52万株，完成投资3497.62万元。投资622.5万元，完成绿美公路建设125公里。县城区27家单位完成拆墙透绿、拆墙亲绿工作，共拆除围墙围栏1594.35米，植树461株，新增开放绿地面积2.33万平方米。争取到2022年度城乡绿化美化标杆典型省级财政直接奖补资金312万元。

（六）改革活力叠加释放。一是重点领域改革成效显著。制定国有企业改革发展三年行动方案（2023-2025），国企改革发展框架基本形成。农业水价综合改革取得突破性进展，被列为全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县。力角片区小河底高效节水灌溉工程入选云南省农业水价综合改革典型经验，金牛镇入选全国乡村特色产业超十亿元镇，云南大理国家农业科技园区（宾川）通过科技部评估。医保、医疗、医药“三医”联动改革扎实推进，完成5家医药机构刷脸支付，完成经办服务向4家银行延伸，向10个乡镇和3个村（社区）下沉，特慢病备案向3家医院延伸办理。华侨社区不动产登记制度改革稳步推进，办理华侨社区不动产权证1394本。二是营商环境持续优化。制定《宾川县营商环境全面提升年行动方案》和《“清廉宾川”建设优化营商环境“暖心行动”实施方案》，营商环境全面提质增效，成功申报2023年云南省创新型中小企业6户、专精特新中小企业4户；证照分离”改革持续深入推进，着力推进照后减证和简化审批，有效解决“准入不准营”问题，共办理备案登记719户，直接取消审批8项，审批改为备案事项5项，实行告知承诺事项13项，优化审批服务事项51项。扎实开展2023年市场主体培育及“四上”企业入库纳统集中攻坚行动，强化市场主体培育，新增个体工商户3162户，完成“个转企”1770户，新增规上工业企业6户、限额以上商贸企业和个体54户、规上服务业3户，市场主体总量达43099户，市场主体数量和结构更趋合理，竞争力不断提升，为全县经济发展打下坚实基础。

（七）生态环境持续改善。一是稳步推进林业生态建设。扎实推进天然林保护及2023年营造林、草及义务植树计划，完成义务植树90万株。全面落实林长制，强化森林资源保护，组织世界野生动植物日、爱鸟周、世界生物多样性日开展野生动植物资源保护宣传活动。制定上沧海湿地闸门管理制度，推动湿地生态修复。二是全面落实林地、耕地保护责任。严厉打击违法占用耕地、林地，破坏耕地、林木和毁林开垦等行为，持续深入开展乱占耕地、“卫片”执法等专项工作，加大拆除复垦力度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住全县52.96万亩耕地和41.25万亩永久基本农田保护底线。三是深入推进农村环境整治。持续推进“厕所革命”和生活污水治理，完工36座卫生公厕、1500座卫生户厕。强化农业综合执法监管，加大农业面源污染防治。扎实开展长江“十年禁渔”，制定4个农业面源污染相关实施方案，抓实禽粪污资源化利用。稳步推进第三次全国土壤普查工作。加快推动耕地流向种植园地整改工作。四是河湖长制亮点纷呈。《宾川县金沙江（宾川-永胜段）跨区域协作生态环境保护行政公益诉讼案》被省河长办、省检察院评为“河（湖）长+警长”协作机制典型案例。美丽河湖建设争取到省级奖补资金80万元，萂头水库创建为2022年州级绿美河湖，大营镇大营河绿美“蝶变”典型案例入选全省绿美河湖典型案例。

（八）社会事业健康发展。一是脱贫攻坚成果持续巩固提升。常态化开展动态监测帮扶，组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查，全县共新增监测对象37户123人。持续推广使用“云南省政府救助平台”，累计申请4228件，办结3969件。二是卫生事业加快发展。国家卫生县城通过省级第一、三季度暗访抽查评估，国家卫生乡镇创建通过州级评估验收，健康县城建设稳步推进，被省卫健委命名为省级慢性病综合防控示范区，县中医医院通过三级医院晋级达标评审，县人民医院列入“千县工程”建设医院并被列入2023年至2025年三级医院创建行列。县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建二期工程等卫生健康领域建设项目顺利推进。三是教育事业协调发展。普通高中新课程、新高考改革稳步推进，宾川四中晋升为“云南省一级二等高完中”，宾川三中与大理新世纪中学合作办学成效明显，2023年合作办学选拔培养的16名学生全部达到一本，全县高考本科率53.77%、一本率13.08％。投资1.72亿元的金牛四小开工建设，投资465.08万元的宾川四中运动场改造项目竣工投入使用。四是社会保障体系不断完善。全县共有城乡低保11288人、特困供养991人，发放城乡低保金3740.23万元、特困供养金1157.52万元、临时救助金306.54万元。城乡居民基本养老、城镇企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数均已超额完成。全县参加城乡居民基本医疗保险31.8万人、城乡居民基本养老保险19.33万人。五是千方百计促进就业。全县城镇新增就业3400人，失业人员实现再就业692人，就业困难人员实现就业321人。完成农村劳动力培训16804人次，农村劳动力转移就业14.5万人。举办线上线下招聘会45场，参加招聘会企业253家，提供岗位35380个。六是精神文明建设扎实推进。抓好文化惠民工作，开展春节文艺演出、文化进军营文艺演出和送戏下乡等活动60场次，开展文艺辅导20余场次；举办“行走宾川”摄影展，深化“书香宾川”创建，开展“舌尖上的年味”“书香话团圆”“4•23”世界读书日等系列活动。傈僳族火草布制作技艺公布为省级第五批非物质文化遗产代表性项目目录。康庄农业观光开发有限公司、兴成雕建工艺厂获授首批州级非遗工坊奖牌。成功创建为第十一批全国民族团结进步示范县。气象、消防、邮政、档案、保密、地方志、残疾人、妇女儿童、防震减灾、广播电视、民族宗教、老干老龄、外事联络等工作稳步推进。

二、2024年国民经济和社会发展计划草案

2024年是新中国成立75周年，是落实“十四五”规划攻坚之年，做好2024年经济社会发展工作，对于确保“十四五”规划顺利实施具有十分重要的意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会、全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，县委十三届六次全会精神，锚定“3815”战略发展目标，以“三大经济”为重要路径，纵深推进系列三年行动，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，顶压奋进、攻坚克难，坚定不移加快经济转型升级，以高质量落实推动高质量跨越式发展。

2024年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增5％以上；规上工业增加值增10％以上；产业投资增5％；一般公共预算收入增10％以上；社会消费品零售总额增10％；引进州外产业招商到位资金增12％；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。为确保实现上述目标，我们将着力抓实以下八个方面的工作：

（一）下大力气推动农业做强做优。一是突出优势打造特色产业。认真贯彻落实《宾川县绿色农业产业发展三年行动方案(2023-2025)》，聚焦粮食、蔬菜、水果、核桃、乳牛、生猪、乡村旅游、烟草、咖啡、生物药业等重点产业，大力推进特色农产品生产基地建设，推动产业转型升级、提质增效，加快宾川由特色产业大县向现代农业强县迈进。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线，粮食作物播种面积稳定在36.5万亩以上，产量稳定在15.77万吨以上。二是不断提升农业发展质量。加快实施高标准农田建设、高效节水灌溉等项目，全面完成“一县一业”示范创建年度任务，稳定果蔬种植面积，依靠现代农业科技，积极推动品种调优、品质提升、品牌打造。切实加快发展葡萄、柑桔、石榴、浆果等高效设施农业，加强绿色有机农产品认证，抓好龙头企业及品牌创建，完成“宾川紫皮大蒜、宾川贡菜”2个地理标志证明商标注册。持续推动万头奶牛养殖示范牧场项目，做好非洲猪瘟等重大动物疫病的防控和监测。2024年，力争农林牧渔业总产值达170亿元以上。

（二）下真功夫促进工业经济回升向好。一是完善园区基础设施建设。多渠道筹集资金，加快推进云南宾川产业园区基础设施建设项目（一期），把各片区打造成为产业项目建设的主阵地和聚集地。围绕宾川产业发展定位，创新招商方式和手段，依托现有企业进行以商招商，强化合作招商和产业链招商。二是加大工业企业培育。继续实行“一企一策”帮扶措施,切实做好要素保障、纾困协调服务等工作，协调解决企业运行中遇到的突出问题和矛盾，保障重点行业持续健康发展。壮大工业经济增量，组织实施工业企业达规培育工程，力争2024年新增达规入统企业5户以上。三是加快推进工业项目建设。抓实云南大理禾望科技有限公司年产20GW智慧能源装备项目，力争2024年全面完成项目建设；抓实年产400万吨砂石骨料生产线项目和年产120万吨节能环保型石灰窑生产线及氧化钙深加工生产线项目，；加快推进贡菜深加工、年产30万吨废钢铁加工生产线及再生资源循环利用加工集散中心、古建砖瓦工艺品生产线（第三期）、大风机叶片生产线等项目前期工作。

（三）花大心思加快第三产业发展步伐。一是推动文旅产业转型升级。抓实文旅品牌创建，丰富公共文化产品供给，加快推进旅游产业化发展；充分挖掘宾川丰富的文旅资源优势，全面提升“吃、住、行、游、购、娱”六大要素品质；着力推进旅游与农业、中医、康养、教育、体育等其他产业界融合、协同发展；进一步抓实乡村旅游规划、夯实乡村旅游基础，全面提升乡村旅游品质；做好鸡足山“一山”文章，重点抓实“山上”和“山下”两个方面旅游项目建设，力争启动鸡足山4A级风景名胜区基础设施提升改造、鸡足山朝花夕拾露营地等建设项目，抓实小河底万亩柑桔园农文旅融合发展、游客集散服务中心、海稍水库水利风景区建设项目前期工作，加快推进浆果田园综合体一期建设项目建设进度。二是力促消费持续扩大。进一步优化消费环境，大力促进县域商贸零售服务业发展，加快核心商圈建设，发展新型商业业态。坚持商业旅游联动开发，促进健康消费、绿色消费。组织全县限上企业和个体开展各类促消费活动，培育消费新业态，提振群众消费信心，刺激全县消费活力。实施好县域商业体系建设项目，支持10个乡镇补齐商业基础设施短板，完善县乡村三级物流配送体系。建立健全应急保供市场体系，保障市场供应不脱销、不断档。做强农产品网络销售，大力培养特色农产品线上销售本土直播网红、电商销售商、运营商、供货商，实现实体企业线上线下一体化的新经济模式。组织电商企业参加全国农特产品线上线下展销活动，推动农产品经济上行。力争2024年完成农副产品网络销售额4.2亿元。

（四）奋力攻坚推动项目建设提质增效。一是加强项目谋划储备。持续发挥投资对优化供给结构的关键作用，围绕中央和省委经济工作会议精神，把准政策支持方向，增强谋划项目的敏锐性和敏感性，抓紧有利机遇，谋划好一批重大产业类项目，切实增强发展后劲。更大力度激发民间投资，利用好云南省投资项目在线审批监管平台—向民间资本项目推介平台，及时更新项目清单，努力调动民营企业投资积极性。二是提高项目前期工作质量。优化项目审批流程，加快推进箐门口、小龙潭、红岩、芭蕉箐、大村、大梅地等6个投资共14.4亿元的光伏发电项目、沃滴滴农资现代农业科技示范园、云南宾川产业园区基础设施建设（一期）等项目的前期工作，切实提高项目成熟度。三是加快在建项目工作进度。加快推进滇中引水（宾川段）、高原特色农产品加工冷链智慧物流园建设、海稍水库东干渠农业灌溉水利设施（高效节水）建设、金牛镇第四完全小学、凤山10万千瓦复合型光伏、肖家山15万千瓦复合光伏、农村供水保障专项行动等项目进度，确保项目如期完工。四是抓实项目开工建设。强化要素保障，高效推动龙头山水库工程项目、古建砖瓦工艺品生产线建设项目（第三期）、白塔片区风机大叶片生产线标准厂房建设项目、年处理30万吨废钢铁及再生资源循环利用基地建设、大营派出所业务用房项目建设等项目基础工作，确保项目尽快开工，形成实物量，推动宾川经济社会发展。

（五）全力以赴深化改革开放。一是加快重点领域改革。高质量推进上级交办的改革任务，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度。加快启动新一轮国企改革，持续深入推进经济体制改革，积极推进数字化改革，健全完善生态文明体制机制。以全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县建设为契机，深入推进农业水价综合改革。坚持“三医”联动，持续深化医药卫生体制改革。加强对改革典型经验的归纳总结，争取形成一批有宾川特色、可复制可推广的典型案例。二是全面优化营商环境。深入开展“优化政务服务、提升营商环境”专项行动，认真落实“放管服”改革措施，持续优化企业登记、行政许可审批等工作流程。增强部门联动和宣传引导，提升各部门各行业统一大市场意识，推进全国统一大市场的构建。继续抓实市场主体培育，优化市场主体结构，提高市场主体竞争力和抗风险能力，切实推动市场主体多起来活起来强起来大起来。做好与企业的对接服务，落实招商引资惠企政策，大力实施精准招商。三是着力实施创新驱动。组织实施好总投资4700万元的《建设宾川乡村振兴科技创新县》项目，努力使项目实施结果达到预期的绩效目标。组织有科技含量和创新特征的企业积极申报国家、省、州的科技专项计划项目，争取更多的科技项目落地宾川。持续巩固好国家级、省级农业科技园区建设成果，做好云南大理国家农业科技园区综合评估工作。积极创造条件组织企业申报国家高新技术企业认定2家、科技型中小企业认定4家、省州专家工作站认定1家，提高企业的自主创新能力。积极组织企业申报科技特派员认定15名，努力争取科技人才补助资金，助力科技人员攻关科研难题。四是扎实推进高水平对外开放。围绕《宾川县区域性果蔬集散分拨中心建设三年行动方案（2023-2025）》，多渠道争取外贸发展专项资金，深挖柑桔、葡萄、石榴等鲜食水果潜力，拓展核桃、蔬菜等跨境电商和外贸出口产品。鼓励企业参加国际展会，分期分批走出国门拿订单，扩展外贸销售渠道和网络。做好进出口企业的业务政策培训服务，加强外贸发展的人力资源储备。加快培育一批外贸龙头企业，稳住外贸发展良好势头，力争2024年外贸进出口28亿元。

（六）统筹协调推进城乡融合发展。一是进一步优化空间布局。持续推进规划编制与管理工作，完善主体功能区，着力解决好国土空间布局与规模不匹配、建设用地利用率不高等问题。进一步规范“一书三证”办理流程，严格落实《乡村建设规划许可证》管理制度，建立联审联管机制。积极探索县城中心城区个人建房管控机制，合理制定个人建房管控意见，规范县城个人建房管理。二是加快农业转移人口市民化。创新网上办理户口、异地通办等便捷落户措施，简化户籍迁移手续，在充分尊重个人意愿基础上，对新市民无条件办理落户，确保城镇常住人口有增长且户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距持续缩小。三是着力抓实住房保障。加快推进桔乡鑫园、侨乡文化城二期、檀越府等项目开发建设。全面完成2022年度14个及2023年4个城镇老旧小区改造。全面完成2023年度28户农村危房改造和55户农房抗震改造建设任务及2023年度147套保障性租赁住房建设任务。抓实2024年计划实施的75套保障性租赁住房建设。继续用好“政府救助平台”解决群众住房保障问题。做好住房租赁补贴审核和发放工作，2024年计划发放住房租赁补贴68户13.46万元。四是持续加强城乡建管。加快推进县城规划一号路西段工程建设，力争启动龙井路（公园逸品段）建设，加快供水管网建设改造力度。加快口袋公园、纳溪公园二期等公园广场建设力度。切实抓好县城区环卫清扫保洁、生活垃圾清运、餐厨垃圾回收处理、公厕洗手设施管护等工作，聚焦城中村、城郊结合部、农贸市场周边等重点区域，集中力量进行攻坚整治。持续开展市容市貌巡查监管，进一步强化城市户外广告审批管理，扎实推进自建房、城市危旧房及城镇燃气安全等专项整治。持续改善提升农村基础设施和公共服务水平，深入开展村庄环境清洁美化活动，全面提升农村人居环境质量和水平，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风，不断激发群众内生动力。五是切实抓好城乡绿美工作。根据《宾川县城乡绿化美化三年行动（2022-2024年）》的部署，积极推进城乡绿化美化点位建设。计划建设绿美点位64个，完成绿化面积70324平方米，植树量6674株，完成投资1931.27万元。积极向上汇报对接，申报创建省、州绿美示范点位，力争获得省、州更多奖补资金支持。

（七）坚定不移推进生态文明建设。一是抓实生态保护和修复。抓实国土绿化，完成营造林面积1万亩、义务植树90万株。持续推行林长制，优化林长制考核办法，同时加快智慧林长平台建设。坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快耕地流出问题整改。严控土地矿产资源开发强度，完善矿山企业生态修复监管体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，重点抓实宾川县历史遗留矿山生态修复（二期）项目实施。积极推动河湖管理保护，实现全县辖区河湖库渠“河畅、水清、岸绿、景美”。多管齐下持续抓好长江“十年禁渔”各项工作落实。二是深入推进环境污染治理。集中力量打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”工作重点，推动污染防治攻坚战向纵深发展。加大农业面源污染防治力度，推进绿色防控，削减化学农药用量。加强畜禽粪污资源化利用。推进农村“厕所革命”，完成2024年36座公厕、1122座户厕改建任务。完善“两污”治理设施建设，稳步推进县城西片区供排水管网更新改造项目，逐年消除县城区污水收集管网空白区域。完成力角、乔甸、大营、平川4镇集镇污水处理厂配套管网建设项目，进一步提高乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率。做好生活垃圾收运焚烧处理，启动第二生活垃圾处理场改造项目建设。

（八）在发展中增进民生福祉。一是推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有序衔接。继续贯彻落实国家和省州关于防止返贫动态监测和帮扶机制，建立健全防止返贫风险预警、快速反应、责任追溯“三项机制”。紧紧围绕群众密切关注的义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水等问题，在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上分类优化，推动配套出台的政策文件落实落地，实现同乡村振兴平稳有序的衔接。二是推进健康宾川建设。以开展健康县城建设为引领，深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，提升国家级卫生县城创建成果，确保2024年顺利创建成为省级健康县城。三是提升教育发展水平。深化基础教育课程改革，健全学校家庭社会协同育人机制，严格控辍保学，重视青少年身体素质和心理健康教育，合力管控未成年人违法犯罪问题；巩固提升“双减”工作成效，规范管理校外培训机构，切实减轻学生作业负担，提高课后服务质量。推动宾川三中、四中、高平一中教学水平晋位升级，打造留得住生源的良好环境。四是提升社会保障水平。进一步落实社会救助工作，持续推进低保扩围增效。强化养老服务体系建设，按照“四同步”要求规范新建小区配建养老服务设施。加快推进白沙箐经营性公墓建设、县殡仪馆改扩建工程。深化医保支付方式改革，提高医疗保障基金使用效率；落实低收入人口应保尽保，做好医保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。深入推进全民参保计划，持续推进基本养老保险扩面增效。以“果业新农人”劳务品牌打造为抓手，进一步加大农村劳动力培训和转移输出，千方百计促进就业。五是丰富群众精神文化生活。策划组织好传统节日特别是春节、国庆节文艺演出活动；继续开展好非遗进校园、进社区、进乡村等活动。加大州级、省级、国家级非物质文化遗产项目申报。积极发展妇女儿童、老龄残疾人事业，全面落实民族宗教和侨务政策，扎实推进广播电视、防震减灾、安全生产、综治维稳、消防、地震、气象、邮政、档案、保密等各项工作。

各位代表，统筹做好2024年经济社会发展各项工作意义重大，任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照县委、县政府的决策部署，自觉接受县人大的监督指导，认真听取县政协的意见和建议，坚定信心、开拓奋进，勠力同心、真抓实干，全力完成年度各项目标任务，为推动全县经济社会转型跨越发展而努力奋斗。