政府信息公开

政府工作报告

——2021年3月29日在力角镇第五届人民代表大会第六次会议上

镇人民政府代理镇长   熊辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请与《力角镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议。并请列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，是力角镇砥砺前行的五年，是攻坚决胜的五年，是成果辉煌的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批促发展利民生的难事，实现了一批布大局利飞跃的谋事，较好完成了“十三五”确定的目标任务，经济社会发展取得令人鼓舞的重大成就。

（一）坚持发展为要，经济实力更加强劲。五年来，全镇农村经济总收入由2015年末的4.73亿元增长到7.8亿元，年均递增10.54%；规模以上工业企业7家，工业总产值由2015年末的1.84亿元增加到3.27亿元，年均递增15.54%；完成固定资产投资6.7亿元；协税护税由2015年末的924.11万元增长到1183.2万元，年均递增5.6%。农民人均纯收入由2015年末的8842元增长到14572元，年均递增10.51%。全镇金融机构存贷款余额分别达到3.63亿元和3.37亿元，分别是2015年末的1.54倍和2.74倍。

（二）坚持精准克难，脱贫攻坚取得全面胜利。我们坚定不移学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院和省州县决策部署，充分整合沪滇扶贫协作项目资金和州县定点帮扶资源，广泛动员社会力量，举全镇之力，决战决胜脱贫攻坚。精准扶贫机制全落实。镇、村立下军令状，实行全覆盖“挂图作战”，倒排工期、倒逼“销号”脱贫；州县12家单位定点帮扶全镇8个行政村，派驻24名驻村扶贫工作队员；州县镇290名帮扶干部与建档立卡户结成“亲家”，累计开展六轮建档立卡“回头看”、6次动态调整，共识别出鱼棚、米汤、力角、自和、张家、大会6个贫困村，建档立卡贫困人口610户2345人。“两不愁三保障”短板全补齐。5年来，累计投资2938.05万元实施229户扶贫安居工程、960户农村危房改造和635户住房提升工程，全面消除了危房；发放教育普惠政策补助资金712.02万元，发放“雨露计划”补助资金65.6万元，帮扶145户150人，杜绝了因学致贫、返贫和失学，实现建档立卡户学生零辍学、非卡户学生动态清零的目标；建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务、慢性病随访管理、一站式结算实现全覆盖；累计投入1.42亿元实施农村人饮工程，农村饮水安全4项指标全部达标。行业帮扶全推进。投资2805.33万元，实施易地扶贫搬迁49户209人，建设集中安置点1个；深入推进农村低保和精准扶贫有效衔接，189户528人建档立卡贫困人口纳入农村低保保障，养老保险参保1851人，发放残疾人“两项补贴”185.8万元；累计发放扶贫小额信贷资金1498户次6077.54万元，发放扶贫互助社贷款资金287户210万元；完成劳动技能培训11961人次、贫困户劳动力转移就业3642人次。精准脱贫目标全实现。经过5年攻坚克难，全镇累计退出建档立卡贫困人口617户2368人，6个贫困村出列。2019年实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫退出，2020年顺利通过国家脱贫攻坚普查和省州脱贫攻坚成效考核。

（三）坚持融合发展，农业产业持续提质增效。特色产业持续壮大。力角镇以高原特色水果和秋冬蔬菜两大产业为主导，协同推进食用菌、制种包谷、烤烟等特色产业和中药材、花椒等新兴产业发展。“十三五”末，全镇以葡萄、柑桔、石榴为重点的优质水果种植面积达6.25万亩，特色优势农作物种植比例达78%。现代农业持续提质。持续深化农村集体产权、集体林权制度改革，规范水权转化机制，大力培育新型职业农民，发展壮大新型经营主体，农业集约化、规模化、专业化水平不断提高。率先通过土地入股、租赁的方式流转农村家庭承包土地3万余亩，建成千亩柑桔标准化种植基地4个、千亩石榴种植基地2个、百亩以上优质葡萄种植示范基地4个。大力扶持龙头企业发展，培育州级以上重点龙头企业1家，支持建设水果保鲜库17家，库容达12万立方米。畜牧业稳步发展。全面抓实牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，全镇畜牧业健康平稳发展。“十三五”期间，全镇生猪存栏25.5万头，其中能繁母猪2.45万头；牛存栏3.6万头，羊存栏7.5万只，家禽存栏50.6万羽；出栏肥猪35.7万头，出栏牛1.75万头，出栏羊5.6万只，家禽出栏45.6万羽；累计完成肉产量3.96万吨，实现畜牧业总产值13.86亿元。

（四）坚持项目引领，基础设施日臻完善。“十三五”期间，我镇切实把项目作为推动镇域经济发展的重要抓手，以更大的力度、更扎实的举措抓项目申报和项目建设，切实以项目建设成效来增创经济发展新优势。交通设施有力夯实。投资2478.95万元完成全镇28件道路基础设施项目建设，完成6条农村公路和18个危险路段安全防护设施项目建设，投资1365万元实施12条产业路建设，进一步连通了全镇产业示范园区。配合完成大永高速力角段建设工作，大永高速力角段顺利通车。水利设施跨越式突破。投资2682.15万元完成力角镇米汤村委会人畜饮水项目等25件水利基础设施项目建设；概算总投资1.15亿元的宾川县城至力角镇集镇供水一体化工程完工投入试运行，力角镇饮用水困难问题取得历史性突破，水利水网建设得到跨越式发展。其他基础设施统筹推进。投资633.2万元完成9个文化活动场所项目建设及提升改造；投资5463.06万元完成大会村委会土地整治（提升改造）项目建设，新增耕地面积160.95公顷；投资1100万元完成易地扶贫搬迁集中安置点基础设施项目建设；投资596.84万元完成移民后扶水库除险加固等5个基础设施项目建设。

（五）坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。集镇整治成效明显。组建力角镇综合执法中队，集中整治集镇私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放问题，有效解决力角镇由来已久的占道经营问题；整治户外广告牌496块、墙体喷涂广告7000余平方米；查处违法违规用地1.61万平方米，违法违规建筑68宗1.94万平方米，拆除0.69万平方米。河湖长制全面推行。全面建立镇、村、组三级河长体系，明确河长70名。持续落实最严格的水资源管理制度，全面取缔库塘肥水养殖和网箱养鱼。完成中营河1.4千米河道清淤和15.3千米水域岸线划定工作，埋设界桩416棵；投资336万元完成桑园河力角段抢救性治理保护工程，完成河道清四乱整治21.9千米；投资10万元实施力角箐清淤工程1.2千米。国土资源保护有力。认真组织开展农村不动产确权登记工作，排查录入系统地宗8173宗。加大耕地保护力度，严格按要求开展乱占耕地建房专项整治，排查图斑3280个，系统上报488个，对违法违规建房行为予以查处。严厉打击破坏耕地非法采石、取土行为，关停砂石料售卖点6个、违规加工塑料颗粒加工厂2家。生态保护措施有力。持续巩固退耕还林农村能源建设，发放节柴灶600口，安装太阳能200套。完成森林植被恢复、新一轮退耕还林等营林造林1.25万亩，义务植树9万余棵。发放中央完善新一轮退耕还林补助、中央及省级森林生态效益补助等各类资金869.12万元。核实查处省级交办违法图斑38块，查处毁林开垦等行政案件31起。

（六）坚持高效服务，发展活力有效激发。营商环境持续改善。不断强化“放管服”改革，对落地力角的各类项目，落实“零干预”政策，力争把办事的程序和环节降到最简，并在土地、资金、政策方面给予全力支持，不断优化投资氛围、条件、服务及政策。招商引资力度加大。持续加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域。“十三五”期间累计实施招商引资项目25个，引进镇外到位资金9.37亿元，是“十二五”时期的1.08倍。企业转型步伐加快。坚持有控有扶、做强做优，彰显特色、绿色发展的思路，全力做大做强泡塑、砖瓦、新型墙体材料等优势加工产业，企业以节能降耗、提质增效为核心的技术改革迈出坚实步伐。

（七）坚持民生为本，社会事业蓬勃发展。卫生健康工作成绩显著。投资249万元的力角卫生院业务综合楼、大会村卫生室和鱼棚村卫生室建成并投入使用。6个村卫生室配齐4种以上中医适宜技术设备，中医药服务比例达75%。DR、云心电、彩超、全自动血化分析仪等先进医疗设备进一步配齐，圆满完成一级甲等乡镇卫生院创建工作，医疗卫生服务能力和水平全面提升。社会保障全面有力。“十三五”期间，累计纳入低保保障256户601人，共发放低保金1400.64万元；特困供养43人次，发放特困供养金252.71万元；重特大疾病医疗救助136万元，临时生活困难救助金143.15万元。全面落实219人优抚定补政策，累计发放各项优抚定补款617.32万元。发放创业扶持贷款154人次1658.5万元；完成劳动力转移就业23257人次，发放各类就业补助资金3.4万元；城乡居民养老保险参保率达90%；到龄人员养老保险金发放率达100%；城乡居民合作医疗参保率达93%。国防动员、退役军人事务、关心下一代、妇女儿童、残疾人工作等各项事业全面发展。教育事业均衡发展。投资2367.59万元完成20个改薄和能力提升项目；投资603.14万元完成学前教育推进工程，建设乡镇公立幼儿园1所；投资773.89万元完成中小学幼儿园“厕所革命”项目和周能完小社会足球场项目建设，及C级校舍危房修缮加固。全面落实“两免一补”政策，营养餐改善全覆盖，“两基”巩固提高工作稳中有升，义务教育优质均衡发展。文化事业繁荣发展。投资48万元完成州级文物古迹岩涧桥的修缮和网络监控覆盖。挖掘、整理非遗项目11项，列入宾川县非遗名录；全面完成文化、图书分馆建设，推进图书馆等公共服务设施全面免费开放，广播电视实现全覆盖，公共文化数字化建设全面推进；撰写农旅发展可行性研究报告2份；在14个村民小组安装使用14套健康路径建设，全镇体育设施更加完善。规范文化市场秩序，支持文艺工作队发展，组织开展文艺演出70余场次。

（八）坚持治管并重，社会环境稳定和谐。依法治理不断深化。“七五”普法规划全面落实；扫黑除恶专项斗争成效明显；政法综治维稳工作“两化一中心”作用持续发挥，治安综合治理和群防群治体系日益健全。“十三五”期间，全镇受理行政案件1042起，结案554起；刑事案件立案490起，破案258起。查获吸毒人员130人，办理零星贩毒案20起，查处交通违法案件8678起。信访问题有效化解。建立和完善信访行政调解制度，规范信访行为，建立完善网上信访体系，严格执行重大事项报告制度。登记并办结镇内群众来访件291件；接上级交（转）办信访件173件，办结171件；化解矛盾纠纷2000余件。安全生产切实加强。对道路交通、消防、人员密集场所、烟花爆竹、食品药品、农机安全、校园安全等重点行业和场所进行定期抽查检查。积极做好禁止加工食用草乌附子、夏季野生菌中毒预警公告，全镇未发生重大食品安全事件。

（九）坚持效能改革，政务环境不断优化。依法行政全面落实。自觉接受镇人大主席团法律监督、工作监督，认真执行各项决议、决定。办理镇人大主席团建议220件，答复率、面商率、满意率均达100%。充分发挥法律顾问作用，重大行政决策合法性审查、规范性文件备案不断加强。主动接受民主监督，支持多渠道参政议政。认真听取社会各界意见建议，工青妇等群团组织作用切实发挥。行政效能不断提升。深入推进“互联网+政务服务”和“一网通办”工作，“一窗口受理、一站式办结”全面落实，“一部手机办事通”推广应用取得实效，推动多部门联办事项“最多跑一次”。认真落实“基层减负年”部署要求，大幅精简政府文件，发文较2015年末下降19.4%。深入推进政府信息和政务公开，加强政策解读和舆情回应，网上公开政府信息87条。作风建设扎实有效。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定，严控“三公经费”支出，公务接待、公务用车、办公用房管理规定有效落实。

 各位代表，刚刚过去的2020年，全镇经济社会发展经受住了空前的考验。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，镇人民政府保持定力、精准发力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，冲刺脱贫攻坚、决胜全面小康，较好地完成镇五届人大五次会议确定的各项目标任务。

 （一）疫情防控工作卓有成效。防控责任层层落实。坚决扛起“疫情就是命令，防控就是责任”的政治担当，第一时间成立疫情防控工作组，组建10支党员突击队，8支村级党员志愿服务队，构建镇村组户人的五级网格化管理体系，迅速形成“上下联动、全民参与”的工作机制。联防联控有效衔接。围绕“8类重点人员”开展5轮地毯式、拉网式精准摸排，设立力角界牌箐和大永高速力角收费站2个疫情防控监测点，严格履行疫情防控卡点24小时轮班值勤制度，对外来人员严格排查、分类管理。持续强化集市、超市、卫生院、学校等重点场所的疫情防控，发放宣传材料3万余份，悬挂、张贴宣传标语185（条）幅，粘贴宣传画60张，做到疫情防控人人知晓、人人参与。防控措施常态落实。外防输入、内防反弹，网格化管理落细落实；在镇卫生院设置隔离病房2间，哨点诊室2间；全力助企纾困，镇域企业、建设项目有序复工复产；组织31人赴瑞丽市开展强边固防援助。

 （二）脱贫攻坚成果持续巩固。问题短板全整改。坚持问题导向，聚焦突出问题，扎实推进问题整改落细落实。全面整改销号各级各类巡视、巡察、督查检查反馈的3类85个问题，“两不愁三保障”短板问题全面补齐，脱贫攻坚成果成色更足。产业就业帮扶全覆盖。投资249万元实施3个产业项目，发放产业扶贫小额贴息贷款334户1444万元。引导4家企业、8家合作社与580户贫困户建立帮带关系。新建扶贫车间2个，带动贫困户就业27人。组织开展贫困劳动力转移就业培训530人次、贫困村致富带头人培训18人，完成贫困户劳动力转移就业858人次。成果巩固全提升。相继开展挂牌督战、“百日总攻坚”“百日提升”“百日巩固”行动。投资11.6万元完成4户农村危房改造，投资52.18万元完成93户遮风避雨房屋改造。189户528人建档立卡贫困人口纳入农村低保，15户15人纳入特困供养。顺利通过国家脱贫攻坚普查和省州脱贫攻坚成效考核。

 （三）农业产业稳步发展。特色农业加快发展。力角镇把实现农业增效、农民增收、农村发展作为出发点和落脚点，按照规模化、集约化、标准化、生态化的发展要求，结合全镇农业生产实际，着力培育发展葡萄、柑桔、软籽石榴等特色优质水果产业。2020年末，全镇特色水果种植面积达6.25万亩，比上年增0.6万余亩，以“沃土”“晴锦”“绿宝源”“齐鑫三好”“金丰汇”等特色水果种植示范园推动全镇特色农业持续向好发展。农业改革有力推进。农村集体产权制度改革张家试点工作全面完成，其余7个村82个村民小组完成赋码登记、公章刻制、牌匾制作，确认成员资格10557人；高位推进农村土地确权登记颁证、纠错换证工作，颁发证书3914本。经营主体规范有序。全面开展农民专业合作社质量提升工作，清理空壳社19个，规范提升39个，扶持壮大2个。全镇有家庭农场28户，省级示范1户，州级示范1户，县级示范3户。畜牧产业持续向好。持续抓实非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，推进畜禽市场稳定有序。2020年末，全镇生猪存栏5.62万头、大牲畜存栏0.69万头、羊存栏1.42万只，家禽存栏4.5万羽，肉类总产0.79万吨，实现畜牧业总产值2.39亿元。

（四）重点项目建设稳步推进。投资178.6万元完成小海良至阮家庄产业发展道路项目；投资188.2万元完成新房子至阮家庄产业发展道路项目；投资50万元完成中营产业发展道路项目；投资316万元完成大会村委会基础设施建设项目功德庄道路工程，投资496万元完成周能片区5件道路硬化工程；投资1.15亿元的宾川县城至力角镇集镇供水一体化工程已完工投入试运行。投资83.12万元完成米汤村委会米汤井、杨坟窝、蚂蝗箐人畜饮水工程；投资45.5万元完成力角镇人居环境提升改造项目及投资60万元完成自和大觉庄移民项目截污工程。投资276万元完成35kV力角变电站增容改造工程；投资129.25万元完成乌龙位、岩涧桥等村组新增台区新建工程；投资93.68万元实施了广黄、小海良变台区改造工程。投资109万元完成闫家水库除险加固；概算投资9800万元的桑园河力角段流域治理工程全面启动。投资180万元的自和大觉庄移民产业沟渠建设项目全面启动，预计今年5月中旬完工。完成“十四五”项目规划，储备“十四五”重大项目11个，概算总投资8.64亿元。

（五）人居环境持续改善。纵深推进农村人居环境整治三年行动，完成490户农村户厕和1座公厕建设，行政村无害化卫生公厕覆盖率达100%，农村垃圾分类、污水治理、厕所革命取得阶段性成效，村庄风貌全面提升。各级河长巡河1935人次，督查45人次，清理河道32公里，清理垃圾60余吨；常态化推进爱国卫生“7个专项行动”，提升改造洗手设施13座，新建洗手设施6座，实现公共场所洗手设施全覆盖，组织镇、村组干部和党员、群众15000余人次开展爱国卫生“大扫除”和环境卫生整治活动52场次，清除垃圾4800吨，清扫沟渠7400米，实现裸露垃圾动态清除；净餐馆达标率、公共场所常消毒率达100%。

（六）社会事业全面发展。教育水平持续提升。持续抓实教育科研工作，着眼教师专业化发展，组织教师队伍参加各级人才培训、交流活动，提高教师专业技能和人文素养；全面落实“两免一补”等教育普惠、特惠政策，持续推进控辍保学工作；基础设施建设投入持续加大，概算投资421.3万元的义务教育薄弱环节与能力提升项目稳步推进。健康服务能力增强。强化医护质量管理体系建设，持续强化镇域卫生监督、预防接种、传染病防治和处理、重点人群跟踪服务、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务工作。全年共接诊患者6.9万人次，开展院前急诊急救和转送危重病人235人次，医保报销金额204.46万元。社会保障全面落实。发放农村养老保险到龄4834人325万元。发放低保金、特困资金、自然灾害救助等政策性资金381.23万元。扶持“贷免扶补”创业35人，担保贷款创业11人。慈善慰问、孤残儿童慰问、抗旱防汛救灾储备、地震应急准备、老龄等各项工作有序推进。社会治理扎实有力。扫黑除恶专项斗争持续深入，调处化解矛盾纠纷355起，39名在册社区矫正对象无脱管漏管。殡葬改革深入推进，拆除“活人墓”27冢，植树遮挡整治大墓527冢。完成营林造林500亩补植补造任务，兑付新一轮退耕还林及省级公益林补助251.23万元。加强林政资源管理，完成省级交办违法图斑核实查处，查处毁林开垦等行政案件11起，林业行政案件发案率明显下降；成立13支扑火队215人，坚持火情“零”报告制度，全年未发生森林火灾。

奋进波澜壮阔，战果鼓舞人心!各位代表，五年来，我们用拼搏和汗水、执着和信念、激情和担当，共同谱写了风雨兼程、砥砺前行的奋进乐章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省州县党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇各族干部群众团结一心、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族干部群众，向各级定点帮扶单位及全体驻村扶贫工作队员，向离退休老同志及所有关心支持力角经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济社会发展中仍面临许多困难和挑战，主要表现在：农业产业化水平不高，产业结构还不尽合理；基础设施建设仍有短板，公共服务领域还存在薄弱环节；营商环境建设还有差距；政府管理和服务水平有待提升。对此，我们一定高度重视，拿出更多新招、硬招、实招，切实加以解决。

    二、“十四五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

根据县委十二届九次全会精神和《中共宾川县委关于制定宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及县人民政府编制的《宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案》，镇人民政府在反复研究论证的基础上，按照民主科学决策程序，组织编制了《力角镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南和对大理工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创新“一轴六园”发展思路，紧紧围绕乡村振兴发展带动为主轴，深入推进葡萄园、石榴园、桔果园、冬早蔬菜园、优质水稻园、农旅结合园建设，做强特色优势产业。加快建设现代化经济体系，积极参与国际国内双循环发展新格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力实现力角经济社会高速度、高效率、高效益发展。

发展目标：全镇农村经济总收入年均增长8.5%以上，财政补助收入年均增长6.6%以上，固定资产投资年均增长1.2%以上，工业总产值年均增长3%以上，农村居民可支配收入年均增长7%以上。

 三、2021年发展目标和工作重点

 2021年是中国共产党百年华诞，也是全面开启第二个百年新征程、实施“十四五”规划的开局之年。为确保开好局、起好步，综合分析发展环境和自身条件，今年经济社会发展预期目标建议为：全镇农村经济总收入增长9%以上，财政补助收入增长6.6%以上，固定资产投资增长0.5%以上，工业总产值增长1%以上，农村居民可支配收入增长7%以上。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）全力以赴促进产业融合。做强现代农业。落实好《宾川县高原特色现代农业产业融合发展规划（2020-2025）》，深入推进“绿色食品牌”打造，优化高原特色农业产业布局，抓好水果产业示范项目创建，投资建设高标准农田，葡萄、柑桔、软籽石榴等特色优质水果面积发展到6.5万亩。持续提升“千禧石榴”品牌的知名度和影响力。做优绿色工业。以供给侧结构性改革为突破口，以夯实基础、扩大规模、优化结构为目标，实施工业经济攻坚战，构建绿色工业体系，持续推动落地力角的工业项目建设。全面优化营商环境，依托现有的区位、土地及光热资源优势，持续加大招商引资工作力度，紧扣项目申报、用地审批、资金筹措等关键环节，继续做好跟踪对接服务，拓宽招商引资领域。做大第三产业。强化“旅游+”融合发展，积极培育现代旅游观光农业庄园，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合。大力发展电商、快递、冷链等物流产业，加快物流集散中心建设。加强电商主体培育，促进线上线下融合发展。

（二）全力以赴加快项目建设。抓实项目论证储备。紧跟国家产业和宏观调控政策，聚焦高原特色农业、道路交通、教育文化、卫生健康等重点领域，加强“十四五”时期项目组织策划和动态管理。大力促进民间投资，引导民营资金支持经济社会建设。加大协调力度，积极争取地方政府专项债券和新增中央预算类资金项目，力争更多项目挤入国家和省州县盘子。抓牢项目前期工作。建立重大项目集中会商制度，认真落实企业帮办服务机制，继续做好财政涉农整合资金项目、“十四五”规划建设等各项目前期工作。抓紧重点项目建设。加强宾川县城至力角镇集镇供水一体化工程运营管理，推进鲁地拉西线提水项目、沪滇扶贫协作项目、桑园河力角段河道治理保护工程、力角镇公益性公墓建设、宾鹤高速等项目建设。

（三）全力以赴实施乡村振兴。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实省级救助平台的推广使用，建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，深入推进实施“村集体经济强村”工程；聚焦素质和技能，抓实农村低收入人口劳动技能培训，建立扶志扶智长效机制；加快推进2021年沪滇扶贫项目建设；持续加大与州县定点帮扶单位对接联系，争取更多项目和资金，进一步巩固脱贫成果。完善规划布局。统筹村庄规划建设，规范农村宅基地联审联批工作。合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促。夯实基础设施。加快推进“四好农村路”建设，补齐交通基础设施短板。加强农村公路、道路日常管养和路产路权监管工作，确保全镇公路道路保通畅通。加快农村水利基础设施建设，巩固提升农村饮水安全。积极推广应用新能源，加快推进新一轮农村电网改造升级。协调推进超高速无线网络、农村通信、“宽带中国光网建设工程”、5G和物联网基站等基础网络建设。健全治理体制。积极探索群众参与基层治理模式，健全和创新村民自治机制，提高农村基层现代化治理能力。开展好最美家庭、平安家庭创建，提升乡村德治水平。抓实乡村便民服务体系建设，完善乡村综合服务设施，推进公共服务综合信息平台建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

 （四）全力以赴推进城乡发展。持续整治人居环境。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，探索建立“政府主导、部门联动、社会参与”的管理新模式，健全环境卫生门前“三包”长效机制，加强对中心集镇、小广场、河道、绿地管理，强化基础设施管护，提升绿化品质。继续抓实农村垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌提升工作，努力实现村庄环境干净整洁有序。加快生态文明建设。持续开展国土绿化和植树造林行动，加强林政资源管理，实施退耕还林、公益林生态补偿、新一轮退耕还林、陡坡地治理、水果上山等林业生态和产业扶持项目，完成营造林0.79万亩，义务植树2.2万株。加大野生动植物保护力度，持续推进“森林督查”“种菜毁林”等破坏森林资源的违法图斑核实查处。持续开展大气、水、土壤污染防治，推进农业面源污染治理，深化河湖长制和最严格水资源管理，巩固河湖“清四乱”专项整治成果，开展好水域岸线划定保护工作。

（五）全力以赴增进民生福祉。办好优质均衡教育。全面深化教育体制改革和教育管理改革，加快推进教育信息化建设，推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平。提升教师队伍能力素质，持续推进学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育协调发展。继续加大控辍保学工作力度，认真落实“两免一补”、营养餐等教育普惠政策和“雨露计划”资助政策，统筹推进全镇学前教育、义务教育均衡发展。提升卫生健康水平。始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，持续开展爱国卫生“7个专项行动”，坚决落实常态化疫情防控措施，力争2021年6月底前全镇40%的群众完成新冠疫苗接种；完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。加大医疗卫生基础设施建设投入，推进家庭医生签约服务，大力发展中医药事业，继续深化医药卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务能力和水平。繁荣发展文体事业。推进城乡公共文化服务体系建设，持续抓实公共文化数字化建设，继续做好广播电视巡护工作，创新实施文化惠民工程。强化文化市场监管，持续推进“扫黄打非”专项行动。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。挖掘整理申报文物非遗，保护古村古宅古寺。创新做好农旅发展工作。加强社会民生保障。全面落实基本医疗保险、养老保险、救灾救济、扶残助残等政策，建成全面覆盖的社会保险标准化体系，力争各类社会保险综合参保率达95%以上。千方百计做好保增长稳就业工作，持续推进公益性岗位开发、农村剩余劳动力转移。加强退役军人服务保障体系建设，提升国防动员能力。深入推进殡葬制度改革，开展殡葬领城突出问题专项整治，完成力角镇公益性公墓建设，力争火化率达100%，节地安葬率达35%以上。

（六）全力以赴创新社会治理。着力推进法治力角建设。持续深入开展法治宣传教育，稳步推进依法治镇，提升全民学法守法尊法用法意识。持续开展扫黑除恶专项斗争，深化命案防控，严打盗抢骗、网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，继续保持对多发性侵财犯罪、毒品犯罪和经济犯罪的严打高压态势，不断推进平安力角建设。着力化解热点难点问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全信访制度。完善各类联动调解工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，加大信访历史遗留问题化解力度，维护人民群众合法权益，巩固提升群众安全感、满意度。着力抓实安全生产工作。继续推进安全生产专项整治三年行动计划，严格落实安全生产责任制，扎实抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治。持之以恒抓好森林防灭火工作，巩固完善食品药品监管体系，切实落实企业主体责任，严防较大及以上安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（七）全力以赴加强自身建设。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对云南对大理工作重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把加强党的全面领导贯彻政府工作始终，善于用政治眼光观察分析和解决问题，确保中央、省州县和镇党委决策部署落地生根。加强法治建设。持续接受镇人大及其主席团法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。坚持依法行政，健全政府法律顾问制度，推进政务公开，促进政府决策更加科学、透明，更合民意。加强能力建设。加强学习型政府建设，进一步解放思想、开阔视野，加强调查研究，增强斗争意识，发扬斗争精神，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，不断增强政府治理能力和服务水平。加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，严守财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，加强廉政风险点排查，管住关键事，管到关键处，管好关键人，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州县党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及其主席团监督支持下，紧紧依靠全镇各族干部群众，永葆初心、牢记使命，披荆斩棘、勇往直前，奋力谱写力角高质量发展新篇章、开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！