政府信息公开

一、2021年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况

2021年上半年，全县实现生产总值44.96亿元、同比增12.7%，完成年度计划任务的28.79%；其中：第一产业实现生产总值16.81亿元，第二产业实现生产总值11.06亿元，第三产业实现生产总值17.09亿元，同比分别增9.1%、23.3%和10.2%。城镇居民人均可支配收入达19770元、同比增11.8%，完成年度计划任务的49.13%；农村居民人均可支配收入达5904元、同比增14.2%，完成年度计划任务的30.35%；2021年1-7月，完成规模以上固定资产投资45.51亿元、同比增40.4%，完成年度计划任务的67.55%；完成规上工业增加值8.48亿元，同比增12.3%，完成年度计划任务的49.24%；社会消费品零售总额完成24.99亿元，同比增15.4%，完成年度计划任务的56.82%；一般公共预算收入完成3.05亿元，同比增10.17%，完成年度计划任务的52%；全县金融机构存款余额达145.83亿元、同比增12.63%，贷款余额达129.50亿元、同比增8.55%。

（一）产业转型升级全面推进

一是现代农业加快发展。全县小春播种面积21.14万亩，粮食总产达12819吨，全县粮经比例为21:79。全县水果总面积32.53万亩，其中葡萄16.53万亩、柑橘8.74万亩。大蒜、香葱、菜用豆类为主的蔬菜收获面积达13.09万亩，总产18.93万吨，总产值11.88亿元。抓动物疫情防控和检疫，畜牧业健康发展，全县生猪存栏25.79万头，出栏17.9万头；牛存栏5.4万头，出栏0.99万头。总投资3.587亿元的“一县一业”项目有序推进。产业融合程度进一步加快，有州级以上重点龙头企业21户，专业合作社707个，认定庄园26个、家庭农场200个。绿色食品牌打造成效明显，累计有5家经营主体11个产品1.15万亩通过绿色食品认证，正在申请待认证的有14个产品1.44万亩。品牌推广持续发力，累计授权使用“宾果儿”公共品牌企业31家，水果产业“1+2”品牌体系逐步健全。全县已取得出口基地备案资格企业47户，备案面积达28.48万亩；通过水果包装厂注册登记备案17户，取得自营进出口经营权企业32户。1-7月全县农产品出口量达6493.45吨，创汇3861.1万美元。1-6月全县农林牧渔业总产值达34.09亿元，同比增16.4%。二是工业经济运行平稳。认真贯彻落实各级鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，针对在建项目和企业存在的困难和问题，实施“一企一策”制度，积极帮助企业解决项目申报、融资担保、项目建设、生产经营等方面的困难和问题，助推企业发展。工业项目加快推进，年产1亿片新型页岩标砖技改建设项目、年产350吨熔喷布、6000万只口罩、60000套防护服的医用熔喷布口罩防护服生产线建设项目已建成投产；年产6000万只冰淇淋、雪糕自动化生产建设项目已于2021年4月基本建成试生产；年加工1200吨工业大麻花叶建设项目于2020年11月开工建设，年加工4.5万吨优质稻精米项目于2020年12月开工建设，“风光水储制研一体化”智慧能源高端装备制造中心建设项目已签订项目合作框架协议，宝丰寺年产120万吨活性氧化钙建设项目已签订项目合作框架协议，白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设项目已完成矿权转让相关手续，正在进行项目建设指挥部筹建工作。1-7月完成规上工业总产值22.02亿元、同比增7.51%，规模以上工业增加值达8.48亿元、同比增12.3%。三是第三产业逐渐趋好。编制完成《鸡足山旅游文化产业战略发展规划》，《宾川县农文旅产业融合发展规划》编制相关工作正在进行中。认真谋划宾川县鸡足山景区区域文旅融合发展、大理双廊至鸡足山旅游步道建设、宾川县鸡足山文旅小镇区域智慧化建设等项目，认真组织“线上三月街”商品展销、旅游推介及主题日活动等相关活动，精心制作文化旅游宣传片，全面宣传我县文化旅游资源，宾川红色旅游线路被列为全省建党百年百条精品红色旅游线路。1-7月全县共接待海内外旅游者320.86万人次，同比增101.2%；旅游业总收入34.95亿元，同比增24.18%。积极动员电商企业和电商协会会员通过充分利用淘宝、拼多多、抖音、快手、微信等电商平台和直播平台销售额达6700万元，鼓励电商企业积极推广使用“宾果儿”区域公共品牌，采取“1+2”的品牌推广模式，进一步提升了“宾果儿”区域公共品牌的知名度。积极与京东平台洽谈合作，在宾川建设产地仓和水果交易结算平台；争取“一部手机云品荟”实施的“一月一品”农特产品沃柑库建设，积极引导传统企业入驻“云品荟”；创建企业APP等加大电商主体培育力度，促进企业线下线上融合发展。1-7月，全县完成社会消费品零售总额24.99亿元，同比增15.4%。

（二）项目建设成效显著

年初以来，宾川县委、县政府高度重视投资工作，坚持把攻项目、增投资作为保持经济平稳运行的关键抓手，紧紧围绕州委、州政府“大抓项目、大抓投资、大抓招商、大抓服务”的工作部署，及时研究制定了《宾川县项目建设攻坚战实施方案》，认真梳理出全县“四个一批”重点项目99项，总投资593.11亿元，年内计划完成投资83.99亿元。其中：前期项目33项、总投资280.29亿元；新开工项目33项，总投资94.81亿元，年内计划完成投资14.94亿元；在建项目14项，总投资197.59亿元，年内计划完成投资64.64亿元；竣工项目19项，总投资20.42亿元，年内计划完成投资4.41亿元。目前云南红塔滇西水泥股份有限公司宾川分公司日产6000吨水泥熟料生产线及配套建设项目、县医院新区建设项目、年回收拆解15000辆报废机动车建设项目等8个年内竣工项目已按时竣工；滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套一期工程、宾川县“美丽县城”建设项目、宾川檀·悦府等32个在建项目正抢抓黄金施工期快速推进。1-7月我县累计完成投资45.51亿元，增40.4%。

（三）疫情防控和爱国卫生统筹推进

一是疫情防控有力有序。调整充实疫情防控领导组和指挥部，设立办公室和综合协调、疫情处置、核酸检测、疫苗接种等8个工作小组。建立县乡村组户五级防控体系，由县领导挂钩联系乡镇抓防控。设置疫苗接种点14个，设置专用集中隔离医学观察场所1个、后备集中隔离医学观察场所9个，隔离房间1168间、定点救治医院1个、后备定点医院1个，救治病床462张。储备流调、消杀、检测、采样医疗卫生队伍485人。二是爱国卫生常态化开展。“网格化”落实管理责任，将县城建成区划分为35个网格，由35名县处级领导牵头负责、117家驻县城机关事业单位和企业分片包干，乡镇同步实行网格化管理。“市场化”推进城乡联动，推进城乡环卫一体化，县城区机械化清扫率从65%提升至80%，实现800余家餐饮单位餐厨垃圾集中规范收集和无害化、资源化处理。净餐馆达标率、公共场所常消毒率100%。三是“智慧化”创新管理。与阿里巴巴钉钉公司合作，通过“一网二图三平台，一物一码”全覆盖，实现“7个专项行动”一盘棋、一张图，逐步实现挂图作战、长效管理。推广“爱卫钉”积分奖励机制，提升群众参与积极性。四是“常态化”开展群众监督。依托广播、电视、门户网站、微信公众号等广泛宣传“7个专项行动”知识。开展万人“敲门入户”宣讲活动，倡导健康文明生活“六条新风尚”。畅通群众投诉举报机制，公布监督举报电话，设置专项整治“曝光台”，强化整治效果。

（四）新型城镇化建设成效明显

美丽县城建设高位推进，聚焦“干净”建设洁净家园。持续巩固国家级卫生县城创建成果，深入推进爱国卫生“七个专项”行动，持续推行网格化管理，开展街区道路清扫保洁、县城主干道路域环境整治、城市黑臭水体消除、城市人文景观打造等专项行动。聚焦“宜居”建设生态县城。完成投资8900万元的仙鹅水库至县城人畜饮水供水管网工程，持续完善市政供水配套设施建设，建成城北停车场、中心一号停车场和县人民医院停车场。实施大永高速宾川连接线景观提升、县城区道路人行道改造提升暨“五网入地”等项目，县城区道路交通基础设施明显改善，空间环境得到有效提升。聚焦“特色”打造亮点风貌。紧盯特色花果和侨乡文化两大元素，着力打造“花果县城、美丽宾川”特色名片。完成金叶路、白塔路等主要街道风貌整治规划设计，改造提升建筑外立面风貌86幢20057m²。高标准规划建设特色花果、侨乡文化两条特色主题街区，积极植入新业态，充分展示宾川地域文化特色。聚焦“智慧”建设数字城市。深入推进互联网出行项目，引进美团、松果、青桔等共享交通工具。加快推进城市管理数字化平台建设，积极推进棚户区、老旧小区改造等项目，推进新建小区“刷脸”进入、无人快递柜、无人便利店。积极开展5G网络试点、家庭宽带升级普及，县城交通、安防、教育、旅游等更加智慧、便捷。城乡人居环境持续改善。县城机械化清扫率从65%提升至80%，自然村保洁员配备率、农村垃圾清运收费率、建立并有效执行保洁制度行政村率均达100%，实现了城乡裸露垃圾全消除目标。提升改造公厕94座，新建15座，全县947座公厕已全部达标，全县3643座洗手设施已全部达标且重点区域实现全覆盖。总投资2922.21万元的宾川县污水处理厂提升改造项目及总投资2143.16万元的乔甸、大营、力角、平川四个乡镇集镇污水处理厂项目已建成正在进行调试运行，城乡环卫一体化PPP项目坝区7个乡镇集镇区垃圾中转站建设正在完善用地手续。惠丰公园逸品、侨乡文化城、金城印象二期、宾川中心广场二期、惠丰颐园、檀悦府等7个房地产开发建设项目稳步实施。

（五）社会事业建设成效显著

统筹各类教育协调发展。着力提高学前教育规范发展，持续推进义务教育全域优质均衡发展，加快推进高中教育跨越发展，加快构建职业教育科学体系，强力推进民办教育健康发展，大力提升特殊教育发展水平。加大投入，持续改善办学条件。实施宾川县中小学幼儿园沟槽式厕所改造项目。启动实施宾川县高平第一中学搬迁建设项目学生宿舍楼建设、第四完全中学实验综合楼建设项目，有序推进宾川县第三完全中学田径篮球运动场建设和宾川县金牛镇李相完小综合楼建设项目建设。5个宾川县2021年省级“补短板、增动力”及“四个一百”重点建设项目正有序推进中。持续深化医药卫生体制改革，率先开展信息化建设，实现集团各分院跨机构、跨区域、跨领域互联互通、共建共享，切实为群众提供方便快捷、优质高效的医疗健康服务。创建国家卫生县城顺利通过国家验收并申请命名，创建省级健康促进县顺利通过省级验收，省级慢性病综合示范区工作稳步推进。健康服务体系有效夯实。宾川县人民医院建设、宾川县人民医院公共卫生防控救治能感染性疾病科门诊改建、县人民医院核酸实验室建设、县人民医院感染性疾病科建设项目建成投入使用。县疾病预防控制中心生物安全实验室建设、宾川县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建二期工程顺利推进。公共卫生服务与疾病防控应急处置能力持续加强。就业创业工作成效显著。农村劳动力转移就业14.45万人次，组织开展补贴性职业技能培训1988人次。通过发放“贷免扶补”、创业担保贷款等，引导支持高校毕业生、农民工和退伍军人等各类人才返乡下乡创业。全县城镇新增就业人数1739，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系建设日益完善。城镇企业职工基本养老保险参保人数11318人，城乡居民基本养老保险参保人数192904人。总投资1130万元的宾川县基层就业和社会保障服务平台项目开工建设，完成投资367万。强力推进殡葬改革工作，加快推进乡镇中心公益性公墓建设步伐。注重做好特困群体救助保障，开展“福彩圆梦”孤儿助学工程。持续提升敬老院的服务能力，积极动员失能半失能特困供养对象到敬老院集中供养，提高敬老院入住率。截止目前，全县共有城乡低保4621户10312人，特困供养812户837人。对362户贫困家庭实施临时救助。落实好文化惠民措施，促进文艺繁荣。“七一”前夕组织系列专题送戏下乡演出活动，举办“永远跟党走·奋进新征程”宾川县庆祝中国共产党成立100周年歌咏晚会和专题文艺晚会。共开展群文辅导及文化服务30余次，购置拉杆音箱50支分批发放给部分基层文艺队伍，促进基层群众文化繁荣发展。加强非物质文化遗产保护，《宾川丛书（非遗篇）》出版发行，宾居濒危项目赶马调传习所、州城重点村镇建刺绣传习所竣工投入使用。气象、消防、邮政、档案、保密、地方志、残疾人、妇女儿童、防震减灾、广播电视、民族宗教、老干老龄、外事联络等工作稳步推进。 

二、存在的困难问题

（一）产业融合发展程度不足。全县农业产业虽初具规模，但专业化、集约化、标准化程度不高，农产品市场营销和质量安全风险较大，农业加工流通为主的二三产业发展滞后，农业的生态保护、观光、休闲、文化传承功能拓展能力和发展水平有待进一步提升。

（二）工业经济增长乏力。水电企业受电力市场化交易上网电价的影响，发电量及上网电价涨幅不大，光伏、风电企业发电量自投产之时起呈下降趋势，新能源企业对拉动规上工业增加值增速不明显。由于年初青葱价格大涨，且已大量销往外地，葱蒜加工企业原料较少且价格过高，成本增加，农副产品加工企业生产经营困难。

（三）商贸流通企业发展困难。目前，全县共有限额以上联网直报企业32户，且限上企业零售总额仅占整个社会消费品零售总额的10%左右；零售业、住宿业和餐饮业数量虽多，但普遍小、散、弱，达不到升限标准，升限难度大，加之部分限上企业持续稳定发展的后劲不足，电商和网购的迅速发展对传统实体销售特别是商场、超市等零售行业的挤压效应相当突出，32户在库企业中，有3户累计呈负增长，拉低了整个社消增幅。

（四）投资增长后劲不足。投资增长项目过于单一，项目投资发展不均，目前支撑我县固定资产投资的主要是依靠滇中引水、宾南高速、宾鹤高速三个省返项目，占完成投资的54.23%，对全县经济拉动性强的产业项目少，缺乏本级重大投资项目的支撑。其次我县固定资产投资主要依赖交通、水利、房地产等行业，其他行业项目投资占比不均衡，而且增幅比较缓慢，新增入库项目较少，后续项目严重不足，制约着我县固定资产投资持续稳步增长。

（五）财政收支矛盾突出。面对复杂严峻的经济形势和国家减税降费政策，经济环境的不确定性还在增加，财政收支矛盾日益凸显，统筹支出保障方面压力与日俱增。政府债务风险防控任务重，偿债压力巨大。随着专项债券规模的增加，还息压力进一步增大，但不抢抓机遇争取专项债，县域经济更难于发展，处于双重矛盾中。

对存在的困难和问题，我们将正视存在差距，坚定发展信心，强化对策措施引领，凝心聚力、细化措施、狠抓落实，不折不扣完成年初既定的各项工作目标任务。

三、下步工作重点

2021年下半年，是确保完成年度目标任务以及“十四五”“开好局，起好步”的关键时期，我们将紧紧围绕县人民代表大会年初确定的“地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上”的目标，深刻领会省委省政府大理现场办公会和州委州政府“宾川鹤庆东部工贸协同”现场办公会会议精神，不折不扣贯彻落实好县委、县政府确定的2021年“产业融合、项目建设、工业经济、招商引资”四大攻坚战实施方案，“死拼三季度，冲刺四季度”，着力抓好以下五个方面的工作。

（一）着力推动产业融合发展。一产方面，全面落实惠农政策，持续抓好粮食蔬菜、生猪蛋奶、水果等生产，确保供给充足。抓实非洲猪瘟防控及重大动物疫病免疫密度100%，抓好农产品、动物及其产品质量安全监管和检疫，确保生猪定点屠宰、生猪调出检疫率100%，确保不发生区域性重大动物疫情和重特大农产品质量安全事件，促进畜牧业健康发展。推进“一县一业”“绿色食品牌”建设，进一步加强农药、肥料市场监管力度，推动“三品一标”认证和品牌营销再创佳绩。加快推进乡村振兴、“厕所革命”、农村人居环境整治等各项工作深入开展。按程序做好农村各项改革，加快农业农村发展。二产方面，主动深入生产一线调研帮扶，协调解决企业存在的困难和问题。加大拟升规企业的培育。继续做好规下工业企业的摸排和服务，对主营业务收入近2000万元企业的加大培植力度，确保云南嘉源新材料有限公司于10月升规、云南明阳新能源有限公司和云南华云金鑫生物科技有限公司于11月升规。抓实重点项目推进工作。加快实施好工业大麻花叶加工、钢筒混凝土管生产、高原特色水果深加工、柑桔自动精深加工、果蔬生产、风电机组光伏产品生产线和年产120万吨活性氧化钙项目。全力做好项目服务协调力度，确保项目启动、建设、投产。三产方面，继续完善规划编制，推进全域旅游发展。继续完善《宾川县全域旅游发展规划》，完成“十四五”文化和旅游发展规划编制。继续推进宾川县中心广场建设项目、宾川县滇橄榄大健康产业休养综合体建设项目进度。加快鸡足山国家5A级景区、省级及以上全域旅游示范区及省级旅游名镇、旅游名村创建。力争年内启动县城至鸡足山旅游交通基础设施项目建设。加大旅游宣传营销力度，努力培育以乡村旅游为重点的新业态、以鸡足山为代表的健康生活目的地，培植旅游经济增长极。推进“互联网+旅游”模式，加快“传统营销”向“智慧营销”的转型。着力促进商贸流通业发展、扩大外贸规模、加快电子商务转型升级，培育和发展规模以上商贸主体，力争全年完成企业升限10户以上目标。助力企业积极拓展销售市场，扩大对南亚东南亚及其他沿线国家的经贸合作，巩固好香葱加工品、大蒜加工品出口的基础上，进一步发展柑桔、葡萄、核桃、石榴等鲜食水果等外贸出口产品。加强电商主体培育，促进线上线下融合发展。加强农产品营销策划，力争全年完成农副产品网络销售额2亿元以上目标。

（二）着力推动项目建设稳投资。一是强化项目储备。在抓好现有重大项目建设的同时，用科学务实的理念持续推进项目招引工作，强化考核招引重点项目的精准率、签约项目的落地率和竣工项目的成活率，深入研究产业政策、发展趋势，进一步细分产业招引方向和重点，切实抓好未来重特大项目的筛选论证和储备工作，结合省委省政府大理现场办公会和州委州政府“宾川鹤庆东部工贸协同”现场办公会会议精神，再选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。二要强化要素保障。持续加强同宾南高速、宾鹤高速、滇中引水3个过境项目上级行业主管部门的沟通汇报，积极协调解决工程建设中的困难和问题，快速推进3个过境重点项目的建设速度。全力解决好项目在土地、资金、资源环境等方面的要素保障，积极推进“要素跟着项目走”，加快海稍水库扩建、惠丰公园逸品等37个本级项目和后续新开工项目的建设进度，确保项目按年内计划完成投资目标。三要强化资料收集。抓实项目报数前期要件的准备，盯牢滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套一期工程、宾川县海稍水库扩建工程、桑园河等5件河道治理工程等大项目解锁支撑性报件的收集整理，确保项目每月顺利解锁，按时报数。四是强化项目入库。紧盯新开工项目入库，加强与新开工项目的业主和施工单位的联系沟通，积极配合指导已开项目完善入库资料，仔细核对项目相关材料，严把项目名称、投资总额等入库项目关键信息，进一步加大对数据的审核力度，及时协调入库纳统工作中出现的问题，确保项目尽早入库，形成的投资量应统尽统，确保入统后的数据质量，真实反映全县投资完成情况。

（三）着力加快改善城乡面貌。加快“美丽县城”建设。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，紧扣“瓜果”特色，按照《宾川县美丽县城建设规划》，对标《云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》，加快推进公厕完善建设项目、县城区停车场完善项目、白羊路、桔乡路市政道路建设项目、五网入地城区道路提升改造项目、桑园河城区段生态修复项目、县城建筑风貌整治提升项目、5G网络试点项目等“美丽县城”建设项目实施，补齐市政基础设施短板，切实改善提升城乡人居环境，力争到2021年底创建为“云南省美丽县城”。稳步推进惠丰公园逸品、金城印象二期、惠丰颐园等7个房地产开发项目建设。尽快投入使用宾川县污水处理厂提升改造项目及乔甸、大营、力角、平川四个乡镇集镇污水处理厂项目。持续推进爱国卫生“清垃圾”“扫厕所”“勤洗手”3个专项行动，建立爱国卫生运动长效机制，稳步推进城乡环卫一体化项目，进一步提高县城机械化清扫率，巩固旱厕消除成果，推进爱国卫生运动向农村地区延伸，建立健全公共厕所、洗手设施长效管护机制。继续抓好城乡住房保障，确保年内实施完成州下达我县2021年度500户农村房屋抗震加固改造实施任务，实施完成2021年度13个城镇老旧小区改造。力争年内实施完成萂村、上沧村、寺前村、宾居村、中营村5个传统村落示范项目。尽快启动2021年度13个城镇老旧小区改造项目建设，同时做好“十四五”期间城镇老旧小区改造项目申报工作。

（四）着力保障财政收支平衡。挖掘收入潜力，加大征管力度，抓好重点税种、重点税源收入组织工作。加强预算执行管理，优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，精打细算压减非刚性非急需支出，优先保障“三保”支出。多渠道筹集资金弥补缺口，盘活存量资金，高质量用好直达资金，努力实现当年收支平衡。提高财政资金的运行质量，合理调度安排资金。规范地方政府债务管理，强化政府债务限额管理机制，抓实债务风险预警、应急处置，严防债务违约风险，切实防范化解风险。坚决遏制隐性债务增量，建立有效的债务控制机制，将地方政府性债务纳入预算管理，以预算约束举债和偿债行为。降低政府债务风险，切实维护社会稳定。

（五）着力提升民生保障水平。持续提升医疗卫生服务质量。抓实县人民医院、县中医医院三级乙等医院评审工作。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化和村卫生室提质达标建设。巩固“全国中医药先进单位”创建成果，力争2021年建成并通过省级慢性病综合防控示范区验收。持续抓好疫情防控工作，加快应对突发公共卫生事件能力建设。增强重大疾病防治和突发公共卫生事件应对能力。抓好各类教育协调发展，切实抓好“普及学前教育重点工作、提高义务教育质量重点工作、普及高中教育重点工作、抓好提高职业教育质量重点工作”四项重点工作，全力推进宾川教育补短板、强弱项、推改革和开好局、防风险等各项工作落实。加快民政救助体系建设，继续开展好殡葬领域突出问题专项整治工作，继续完成公益性公墓建设目标任务，进一步加大建设农村公益性公墓，积极推进养老服务体系建设，完成宾川县社会福利中心公建民营运营模式，投入使用。持续落实好一系列稳就业保就业政策措施，确保新增城镇就业达3200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善农村公共文化服务体系建设，深入推进文化、体育、地方志工作。加强精神文明建设，重视文化传统的传承与保护，广泛开展全民健身和群众性文体活动，积极发展妇女儿童、老龄残疾人事业，全面落实民族宗教和侨务政策，扎实推进广播电视、防震减灾、安全生产、综治维稳、消防、地震、气象、邮政、档案、保密等各项工作。