政府信息公开

《宾川县农村集体资金资产资源管理办法》（宾政规〔2022〕4号），以下简称《办法》已印发，现将情况说明如下：

一、《办法》制定的背景和必要性

为强化和规范农村财务管理，加强农村基层党风廉政建设，根据中央、省、州关于加强和规范农村财务管理的有关要求，我县于2007年制定公布了《宾川县农村集体财务“双代管”规定（试行）》（县人民政府令第3号），并于2008年在乡镇以农经组为依托组建了“双代管”中心，将村、组集体资金、账务通过委托移交给乡镇“双代管”中心进行代管服务，全面推行实施了“双代管”，全省推开后统一更名为“村级会计委托代理制”。随着国家和省州各级对农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理的重视和农村集体产权制度改革的深入推进，我县现有的农村集体财务“双代管”规定已不能适应农村集体“三资”管理工作业务的要求。为进一步规范我县农村集体“三资”管理，让农村集体“三资”管理工作“有章可循、有规可依”，切实维护好农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农村经济和社会的健康发展，根据国家和省州各级关于进一步加强“三资”管理的有关政策要求，我县在《宾川县农村集体财务“双代管”规定（试行）》和《大理州农村集体资金资产资源管理办法》的基础上，结合宾川实际，起草了《宾川县农村集体资金资产资源管理办法》，以确保我县农村集体“三资”管理工作的健康、规范运行。

二、《办法》的主要内容

《办法》共有9章56条，第一章总则（1至6条），明确农村集体经济组织的定义、农村集体“三资”管理的方式、主体和原则；第二章管理机构及职责（7至14条），明确农村集体“三资”监督、管理等机构及各自承担的职能职责；第三章农村集体资金管理（15至31条），明确农村集体收入的范围、资金经管人员、资金核算主体、银行账户开设、账目核对、资金性质、支出范围和原则、支出的管理、非生产性开支的控制、对外投资管理、工程招投标及合同管理、财政奖补资金和公益林补偿金使用管理、票据印鉴保管、财务公开、集体债权债务管理、“一事一议”筹资筹劳管理、收益分配等；第四章农村集体资产管理（32至39条），明确农村集体资产的范围、成员权利、资产清查、台账管理、资产评估、资产处置和资产监督等；第五章农村集体资源管理（40至44条），明确农村集体资源的范围、资源管理、盘活利用、合同规范、征占补偿及资源性收入的管理等；第六章票据和档案管理（45至47条），明确农村集体收入票据的使用、财务档案的管理和保管；第七章审计和监督（48至51条），明确乡镇“三资”代理机构制度法规的遵守，农业、财政、审计、纪检监察等监管部门指导、监督职责的履行；第八章违规责任追究（52至54条），明确农村集体“三资”管理相关责任人、村干部、“三资”监管和委托代理服务人员违规违纪问题的责任追究；第九章为附则（55至56条）。

三、《办法》制定程序说明

（一）起草调研。2022年2月14日，根据国家和省州关于进一步加强“三资”管理的有关政策要求，县农业农村局通过广泛征求县级有关部门、乡镇“三资”管理相关部门和村组的意见建议，结合我县农村“三资”管理情况和农村集体产权制度改革工作情况，起草《宾川县农村集体资金资产资源管理实施办法（报审稿）》。

（二）公开征求意见。县人民政府办公室于2022年2月21日至2022年3月4日在宾川县人民政府门户网站对《宾川县农村集体资金资产资源管理实施办法（报审稿）》文本进行了公示，向社会公开征求意见，公示期间未收到任何意见建议。

（三）专家论证。2022年3月28日，由县人民政府办公室邀请州政府办法规科组织法律专家亲临宾川对《宾川县农村集体资金资产资源管理实施办法（报审稿）》进行论证，专家组对《办法》的合法性、规范性、可行性、风险性等方面展开论证。根据专家论证提出的意见建议进行修改后，又于2022年5月15至5月23日报州政府办法规科再次组织专家组进行审核，根据审核意见再进一步进行了修改完善，修改后，将标题改为《宾川县农村集体资金资产资源管理办法（报审稿）》。

（四）合法性审查。县人民政府办公室将修改完善的《宾川县资金资产资源管理办法（报审稿）》报县司法局进行合法性审查并审查通过。

（五）集体讨论。《宾川县农村集体资金资产资源管理办法（报审稿）》于2022年8月25日报请宾川县第十八届人民政府第6次常务会议审议通过。2022年9月1日报请中共宾川县第十三届委员会第48次常委会审议通过，根据审议意见再次修改完善后，由县人民政府印发。

综上所述，《宾川县农村集体资金资产资源管理办法》是在有关法律、法规、规定的基础上，严格按照程序起草编制的，与上位法律法规和规定相协调一致，互不抵触。

四、文件施行日期及有效期说明

本《办法》公布日期是2022年9月9日，实施日期是自2022年10月10日起施行，有效期至2027年10月9日，届时将根据工作需要进行修订。

相关文件：《宾川县农村集体资金资产资源管理办法》