宾川县人民政府办公室关于印发《宾川县2024年项目攻坚行动方案》的通知

各乡镇人民政府，县级各有关部门：

《宾川县2024年项目攻坚行动方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年8月22日

（此件公开发布）

宾川县2024年项目攻坚行动方案

为全力以赴推进项目建设，以高质量的项目建设促进全县经济社会高质量发展，县人民政府决定在全县范围内开展“2024年项目攻坚行动”。为确保取得实效，特制定本行动方案。

一、攻坚目标

以高质量做好项目工作为核心，以“目标项目化、项目清单化、清单责任化”为主线，以项目攻坚为手段，加快形成“谋划储备一批、招商签约一批、向上争取一批、开工入库一批、竣工投产一批”的滚动发展和梯次推进格局，引导全县上下最大力度抓项目、最快速度建项目、最优服务推项目。力争2024年，全县规模以上固定资产投资全面实现触底反弹，完成55亿元、增长12%，产业投资增5%，民间投资占比达到全州平均水平。全县投资项目管理水平显著提升，要素保障协调机制全面健全，项目开工率、投资纳统完成率和资金支付率达到全州平均水平。

二、攻坚领域

（一）综合交通攻坚。确保宾鹤高速公路顺利建成通车，争取大丽攀高铁开工，构建“以高速公路、铁路为骨架，国省道、县道为支撑，乡村道为末梢，信息路畅通为核心”的“四通”体系，深入推进农村公路建设。2024年，着力推进综合交通领域项目10项以上，其中：加快推进续建项目4项以上，力争新开工项目6项以上，确保2024年综合交通领域完成投资2.5亿元以上，力争完成3.1亿元以上。（县交通运输局牵头，各相关部门、乡镇人民政府按照职能分工负责）

（二）城建领域攻坚。加快推进檀悦府、桔乡·鑫园等城市开发在建项目，高质量推进城镇老旧小区改造、西片区供排水管网更新改造项目。依托绿美县城建设和国家级园林县城复核验收，快速推进农业公园、三角公园、中心公园、城北公园、太和海塘公园建设，提升城市公园、广场绿地景观,修复城市自然生态。积极谋划包装城镇燃气管道更新改造项目，提升县城韧性。努力推动县城智慧停车场建设，使县域交通规范有序。抓实城北城市综合体、规划一号路项目建设，全力挖掘城市更新等领域投资。2024年，着力推进城建领域项目15项以上，其中：加快推进续建项目6项以上，力争新开工宾川县第二生活垃圾填埋场改造等项目9项以上，确保2024年城建领域完成投资3亿元以上，力争完成6.5亿元以上。（县住房城乡建设局负责）

（三）能源以外工业攻坚。充分挖掘自然资源优势，加快推进年产120万吨活性氧化钙、白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设项目，主动承接洱海流域绿色建材产业转移。聚焦能源产业延链补链，加快风机大叶片生产线建设投产。发挥再生资源循环利用企业优势，加快推进年处理30万吨废钢铁生产线及配套附属设施建设。鼓励传统特色手工烧结古建砖瓦做优做强，扎实推进古建砖瓦第三条生产线建成投产。2024年，着力推进能源以外工业项目15项以上，其中：加快推进续建项目12项以上，力争新开工项目3项以上，确保2024年能源以外工业完成投资5.8亿元以上，力争完成7亿元以上。（宾川产业园区管委会牵头，金牛镇人民政府、大营镇人民政府、县工业信息和科技局按照职能分工负责）

（四）水利领域攻坚。持续推进海稍水库扩建、滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套一期、二期工程，宾川县大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造、增发国债水利领域项目等重点水利工程建设。积极争取龙头山水库、城乡供水一体化等工程实施。2024年，着力推进水利领域项目21项以上，其中：加快推进续建项目9项以上，力争新开工项目12项以上，确保2024年水利领域项目完成投资4.7亿元以上，力争完成5亿元以上。(县水务局牵头，州海稍水库建管局、县发展改革局、各乡镇人民政府按照职能分工负责)

（五）农业农村领域攻坚。谋划推进高标准农田、设施农业、蔬果种植、中药材种植、农文旅融合、乡村振兴产业、土地整治等不同类型的农业项目。持续加大招商引资力度，围绕现代农业全产业链，瞄准龙头企业，增强项目招引和资源匹配精准度，重点在充实农业民间投资项目储备库上下功夫，统筹兼顾项目建设与入库纳统。2024年，着力推进农业农村领域项目30项以上，其中：加快推进续建项目14项以上，力争新开工项目16项以上，确保2024年农业农村领域项目完成投资8亿元以上，力争完成11亿元以上。（县农业农村局牵头，各乡镇人民政府按照职能分工负责）

（六）卫生健康领域攻坚。尽快启动大理州明睿托育服务设施建设项目建设。加快县妇幼保健院住院综合楼竣工交付使用及相关医疗设备购置。2024年，着力推进卫生健康领域项目10项以上，其中：加快推进续建项目6项以上，力争新开工项目4项以上，确保2024年卫生健康领域项目完成投资1.6亿元以上，力争完成2.5亿元以上。(县卫生健康局牵头，金牛镇人民政府、平川镇人民政府按照职能分工负责)

（七）教育体育领域攻坚。加快金牛四小项目建设，做好县第二幼儿园、体育公园等项目前期工作，扎实推进力角城镇初级中学、金牛镇二中、宾居农场完小等6个教育强国项目。2024年，着力推进教育体育领域项目7项以上，其中：加快推进续建项目2项以上，力争新开工项目5项以上，确保2024年教育体育领域项目完成投资1.4亿元以上，力争完成2亿元以上。（县教育体育局牵头，各乡镇人民政府，县水投集团按照职能分工负责）

（八）文化旅游领域攻坚。加强文旅产业链招商，谋划一批重点招商引资项目，优化营商环境，加快落地一批规模大、带动强、支撑好的重大文旅项目。按照“运营一批、建设一批、谋划一批”的发展梯次，推进高端酒店、精品民宿客栈建设，鼓励文旅行业加大民间投资力度，合力加快推进宾川县鸡足山景区（国家AAAA级）旅游基础设施综合提升改造项目（一期）、宾川县游客集散中心建设项目、萝卜地文旅综合体建设项目、云南宾川浆果田园综合体一期建设项目等文旅项目。2024年，着力推进文化旅游领域项目9项以上，其中：加快推进续建项目5项以上，力争新开工项目4项以上，确保2024年文化旅游领域项目完成投资2.5亿元以上，力争完成2.8亿元以上。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县林草局、州生态环境局宾川分局、县水务局、县财政局、县鸡足山风景名胜区管理局、县民宗局、县投资促进局、县统计局、县农业农村局、县市场监管局、各乡镇人民政府按职能分工负责）

（九）能源工业领域攻坚。加快肖家山15万千瓦光伏发电项目建设，抓实110kV州城输变电工程、220kV东营输变电工程项目，加快5个清单内集中式光伏项目推进（大梅地2万千瓦、箐门口6万千瓦、小龙潭山4万千瓦、芭蕉箐5万千瓦、大村3万千瓦），加紧宾川县屋顶分布式光伏项目建设，确保快速并网。2024年，着力推进能源工业领域项目16项以上，其中：加快推进续建项目4项以上，力争新开工项目12项以上，确保2024年能源工业领域项目完成投资10亿元以上，力争完成13.9亿元以上。（县能源局牵头，县级相关部门和各乡镇人民政府按照职能分工负责）

三、攻坚措施

（一）项目谋划储备攻坚

1.强化项目投资支撑。吃透中央经济工作会议、中央金融工作会议、全国发展和改革工作会议以及省委十一届四次全会、州委九届四次全会、县委十三届五次全会等国家、省、州、县重要会议精神，明确发展方向，强化重点项目谋划。对标攻坚目标，各乡镇、县级各部门要配合好县发展改革局，动态充实完善县级投资支撑项目库，一季度前全面补齐2024年项目攻坚清单年度计划投资缺口，确保对目标任务支撑率达到150%以上。提升产业投资占比，力争全县投资支撑项目中产业投资项目（不含房地产项目）占全年计划投资的比重不断提高，增速90%以上。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级各有关单位，各乡镇人民政府）

2.强化项目招商引资。围绕重点领域、重点环节，优选精选建立招商项目库、目标企业库，强化目标企业对接，锁定招商方向，提高招商精准性。以招商结果论英雄、评实绩，在引进省外产业招商到位资金目标任务完成率、招商引资固定资产投资项目入库率、实际利用外资目标任务完成率上下功夫，力争排名达到全州前列。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县级各有关单位，各乡镇人民政府）

3.分类加强政府投资项目管理。贯彻落实国家、省、州关于加强政府投资项目管理工作方案及实施细则，严守红线底线。国家要求7个领域禁止新建的政府投资项目，列入“黑名单”，一律不得新建；国家支持保障的5类新建重大政府投资项目，列入“白名单”，按原有规定履行项目审批手续；除禁止新建和支持保障外的其他9个领域新建政府投资项目，列入“灰名单”，按程序报送国家组织开展提级论证。各乡镇、县级各有关单位要坚持量力而行，做好新建政府投资项目的研究论证，县发展改革局要做好审核把关，“灰名单”中所有新建项目的资金来源应当全部为中央、省、州、县四级财政性建设资金和项目单位自有资金，不得使用银行贷款、企业债券、地方政府专项债券等各类融资。2024年1月1日前已通过审批但尚未开工的项目，属于“黑名单”的，一律不得开工；属于“灰名单”的，按规定开展提级论证。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级各有关单位，各乡镇人民政府按照职能分工负责）

（二）项目协调争取攻坚

1.全力筹措项目资金。聚焦“十四五”规划和国家、省重点支持的领域，围绕资源经济、口岸经济、园区经济和省州系列三年行动计划，申报争取一批符合规划要求、利当前惠长远的重大项目。认真研究国家和省预算内、地方政府专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金投资导向，聚焦交通、能源、水利、园区、城建、物流等重点领域，重点推送一批符合方向、条件成熟的重大项目，全力争取国家和省支持。县级各部门、各乡镇主要负责人带头，全面加强到省级、州级部门的向上汇报争取协调力度。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级各有关单位，各乡镇人民政府）

2.全力协调项目筹融资工作。建立由县财政局、县发展改革局、农行宾川支行、宾川农商行、邮储银行宾川支行等为成员的常态化项目融资机制，定期开展项目融资对接，全力做好金融保障服务。项目责任单位要落实项目配套资金，确保足额到位，建设资金要专款专用，严禁发生挪用、挤占、截留等行为，保障项目顺利推进。（牵头单位：县财政局；责任单位：县发展改革局、农行宾川支行、宾川农商行、邮储银行宾川支行牵头，县级各有关单位，各乡镇人民政府）

（三）项目开工建设攻坚

推动存量未开工项目加快开工。全面复盘2022以来中央预算内、省预算内、地方政府专项债券等得到上级资金支持的未开工项目清单，汇总梳理其他上级行业主管部门资金支持未开工项目清单、2023年一至四季度集中开工未开工项目清单，全面纳入“宾川县2024年项目攻坚清单”，并争取纳入“大理州2024年项目攻坚清单”，由州级统一调度督导跟踪。2022年以来中央预算内、省预算内、地方政府专项债券等得到上级资金支持的未开工项目原则上要在一季度前全面开工并纳统，年内资金支付率达100%；获得其他上级行业主管部门资金支持的原则上要在一季度前实现资金项目化，加快项目落地；2023年全年集中开工未开工项目原则上要在一季度前全面开工并纳统。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县财政局，县级各有关单位，各乡镇人民政府）

（四）项目入库纳统攻坚

1.提升入库纳统服务质量。各投资行业主管部门形成合力，做好项目统计报数指导和协调服务工作。县级有关部门、各乡镇对新开工项目建立台账，完善统计入库资料，确保新开工项目及时入库。县统计局每月统计新入库项目情况，报数期间每天通报县级有关部门、各乡镇及重点行业投资报数情况。坚持“数出有据”的原则，督促项目业主完善入库报件和举证材料，做到科学统计、依法统计，确保形成的实物投资量应统尽统。（牵头单位：县级各有关单位；责任单位：各乡镇人民政府）

2.推行分类分级项目调度管理。项目按照所属行业分为能源以外工业、能源工业、交通、水利、教育、农业、卫生健康、生态环境保护、数字经济、文化旅游业等重点行业及其他行业，由县级行业部门负责投资调度，县发展改革局统筹协调，县级有关部门、各乡镇负责具体推进。县级投资行业主管部门原则上于每月15至20日前完成所属行业内在库、新入库项目调度工作，每月预计完成情况报送县发展改革局。县人民政府原则上实行半月调度机制，协调重点工作、重大项目。严格执行省级行业分类口径划分标准，以省级确定的重点行业划分标准来识别各行业投资完成情况，行业投资完成数据以统计部门公布为准，避免出现县级行业投资完成数与省、州级认定数不一致的情况。（牵头单位：县级各有关单位；责任单位：各乡镇人民政府）

3.强化产业投资民间投资统计。加强产业投资、民间投资在综合考评中的评分权重。产业投资方面，从项目谋划、招商引资、协调争取、推进实施、入库统计等全过程合力策划产业投资项目，尽最大努力纳入产业投资（能源以外工业、能源工业、农业农村、旅游文化、数字经济五大行业）统计范围。民间投资方面，强化民间资本推介平台推介项目常态化调度，抓好政府和社会资本合作新机制规范实施，加强民间投资项目入库指导。（牵头单位：县级各有关单位；责任单位：各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）组织保障。落实好《宾川县高质量发展重点项目要素保障联动工作机制》有关规定，保持2024年项目攻坚行动各项工作常态化高效运转。加大统筹协调力度，县重大项目综合协调推进办公室（县发展改革局）具体负责2024年项目攻坚行动的日常管理、协调工作。县级各有关单位各司其职、分工协作，强化行业监督和指导，确保2024年项目攻坚行动各项目标任务落实到位。各乡镇、县级各有关单位要落实攻坚任务的主体责任，主动认领清单任务，逐一分析研判项目，一个项目一个措施，强化与州级行业部门的协调联动，切实推动项目建设。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级各有关单位，各乡镇人民政府）

（二）前期保障。积极争取省州预算内前期工作经费支持。县级财政安排500万元，专项用于重大项目前期工作，加快推进项目的用地、规划、可研、初设、环评等前期工作，切实提高项目成熟度，加快项目落地。（牵头单位：县发展改革局、县财政局；责任单位：县级各有关单位、各乡镇人民政府）

（三）要素保障。接续打好用地保障攻坚战，加强项目单位用地报批服务，一次性告知用地单位需办理的各项手续、要件要求和底线要求，帮助指导项目单位，提高用地报件组卷效率和质量，提高重大项目建设用地获批率。接续打好林地保障攻坚战，积极向国家和省州汇报争取林地定额，力争争取年度林地定额达全州平均水平，全力保障重大项目使用林地需求。持续推进环评审查审批大会战，对省州级重大项目提前介入，主动服务，做好项目环评帮扶指导工作，不断优化审批服务，开辟绿色通道，进一步压缩项目审批时限，在环评文本开展技术审查时，同步做好项目受理、审批公示，做到即到即受理，即受理即评估。优化其他要素保障服务。优化节能审查流程和环节，强化过程跟踪管理，节能审查审批时限压缩至5个工作日（不含节能评审及报告修改时间）。加强省州级重大项目市政基础设施配套建设，按照有关政策要求，确保投资主体享受便利用水、用电、用气服务。（牵头单位：县自然资源局、县林草局、州生态环境局宾川分局、县发展改革局、县住房城乡建设局、宾川供电局；责任单位：县级各有关单位、各乡镇人民政府）

（四）纪律保障。强化资金管理，对于中央预算内、省预算内、地方政府专项债券、增发国债等上级已安排的各类政府性资金，要确保足额用于所下达的项目建设，严禁以任何名义截留、挤占、挪用，自觉接受审计、纪检监察和项目主管单位的日常监督检查，对发现问题未及时整改、资金未按规定拨付到位、项目建设长期无实质性进展的有关责任人，移送问题线索依法依规严肃问责。强化督促检查，强化县重点项目要素保障工作领导小组对本行动方案贯彻落实情况的督导，督促整改落实。强化问题推送，抓实抓细梳理项目一线推进中的困难问题，及时收集反馈协调解决，对于项目问题需要省、州级以上协调解决的，提请省州重大项目综合协调推进办公室协调解决。强化跟踪问效，对县人民政府调度会的安排部署实行跟踪问效，形成交办清单，对工作进展慢的移交督查部门跟踪，对长期无实质性进展的移交纪检监察部门处置。县级各部门、各乡镇每季度末20日前要将攻坚进展情况按时报送县发展改革局。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级各有关单位，各乡镇人民政府）

附件：2024年项目攻坚清单