各乡镇人民政府，县级有关单位：
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施承上启下的关键之年，做好经济工作意义十分重大。一季度是全年经济的风向标，开年经济形势对社会预期、市场信心乃至全年经济走势都具有重要影响。要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省州“两会”及州委九届三次全会、全州产业高质量发展推进会议精神，加快推进县委、县人民政府工作报告各项部署细化落实，深入抓好系列稳增长政策措施落地见效，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作，确保一季度开好局、起好步，为全年经济稳进提质打下坚实基础。经县人民政府同意，现就一季度重点工作通知如下：
一、更好统筹疫情防控和经济社会发展
严格落实疫情防控“乙类乙管”各项措施，做好县定点医院发热门诊规范运行管理，各乡镇发热诊室“应开尽开”。配齐配强县定点医院重症救治医务专班、设备、床位等，组建县级重症专家组，强化培训，开展会诊，指导培训好各乡镇对重症的识别和转运能力，切实提高农村地区疫情应急处置能力。加强乡村医生考核管理，提高乡村一体化服务能力。持续做好交通物流保通保畅工作。（县级有关部门和单位，各乡镇人民政府按照职能职责分别负责）
二、着力抓好各项政策措施落地见效
深入贯彻省委经济工作会议精神，聚焦稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，在壮大资源经济、口岸经济、园区经济上重点发力，推动任务落实、项目落地、责任落到位。加强经济运行调度，紧盯重点指标、重点领域、重点行业、重点企业，坚持以旬保月、以月保季，推动经济发展稳中求进、进中提质。加大金融对需求和供给体系的支持力度，力争一季度全县金融机构贷款余额增速同比增长10%。着力加强宣传引导，有力改善社会预期，提振市场信心，力争一季度全县地区生产总值增长12%以上，其他各项经济指标稳中向好，为完成全年目标打下坚实基础。（县级各有关部门和单位，各乡镇人民政府按照职能职责分别负责）
三、全力以赴扩大内需
（一）持续扩大有效投资
围绕固定资产投资增速、产业投资占比、民间投资占比和招商引资项目入库率、重大产业项目入库率等5个方面重要指标，全力推动投资扩量提质。重点抓实水利投资、综合交通投资、能源以外工业投资、农业投资、旅游业投资、数字经济投资、能源投资及教育、卫生等社会领域投资和其他投资，尽快确定全县2023年度重大项目清单，充分挖掘潜力，强化项目调度指导，把项目逐一分级到岗到人到节点，确保每天有工作量、每周有进展、每月有成效。力争一季度完成规模以上固定资产投资23亿元。（县发展改革局、县工业信息和科技局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县水务局、县教育体育局、县卫生健康局、州生态环境局宾川分局、县住房城乡建设局、县民政局、县林草局、县能源局、州海稍水库建管局、县新能源光伏项目建设指挥部办公室、县水投集团、各乡镇人民政府按照职能职责分别负责）
各要素保障部门要加强要素保障，切实解决用地、用能、环评等突出问题，加速项目前期工作，有效保障一季度新开工一批重点项目。千方百计落实项目建设资金，积极争取中央预算内投资支持，加快投资计划下达和执行进度；做好2023年第一批次地方政府专项债券项目尽快形成实物工作量。完善投资运行和重大项目调度机制，持续做好预算内项目、地方政府专项债券项目、省州级重大项目“三张清单”月调度工作，强化资金安排、评估督导、绩效评价、结果应用协同联动，推动重点项目加快建设。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。（县级各有关部门和单位，各乡镇人民政府按照职能职责分别负责）
（二）着力促进消费恢复
一是围绕引爆市场，加强宣传营销推广。借助“大理文旅”“今日宾川”等平台，积极宣传推广宾川文旅产业，以平台促宣传、以宣传促消费。持续丰富徐霞客游线“特殊纪念地”、鸡足山、杨柳村乌龙坝高山草甸、洗心桥“最佳爱情表白地”等新的文旅IP内涵，形成引爆点实现快速引流。二是加快旅游产品研发，推出旅游精品路线。配齐配强“吃住行游购娱”等旅游要素功能，培育一批“旅游+文化、高原特色农业、工业、体育、生态”新业态。三是继续加大旅游市场安全监管。扎实推进旅游市场秩序“治乱清源”八个专项整治行动，对“不合理低价游”、强迫或变相强迫消费等违法违规行为，依法依规从严从重处理，切实维护游客的合法权益，畅通旅游投诉渠道，完善涉旅舆情快速办理工作机制，提升旅游服务质量和游客满意度。四是抓好旅游消费复苏向好契机，与省州和乡镇、部门联动，帮助企业积极争取消费信贷，支持新能源汽车等消费，重点组织66户限额以上企业和个体户广泛开展各类促消费活动，继续参加省州组织“彩云”系列消费券发放活动，持续巩固消费回暖，充分发展消费对全县经济社会的拉动作用，力争一季度社会消费品零售总额增10%。（县文化和旅游局、县商务局、县教育体育局按照职能职责分别负责）
四、全力推动产业强县建设
（一）做大绿色能源产业。一是抓实7个在建光伏项目建设，确保如期并网，积极推进新能源项目建设和新一轮项目申报、指标争取工作。加快推进州城镇110KV变电站项目建设，做好大营周边220KV和力角周边110KV两座变电站的选址和踏勘论证，尽快促成项目落地，使我县在建及新建光伏项目与全州送出配套并网工程规划快速有效衔接。二是积极稳妥有序推进电力行业发展，深化电力体制改革，进一步扩大电力市场化交易规模，降低企业用电成本，力争一季度完成交易电量0.2亿千瓦时以上，有序推进充电基础设施建设。三是持续推进天然气管网互联互通及配套基础设施建设，加大市场推广应用力度，扩大天然气有效利用。四是加强安全监管，确保实现所属能源领域全年安全生产“零事故”目标。同时，加强发电企业纾困服务，强化经济运行监测，力争能源工业增加值同比实现增长。（县发展改革局、县能源局、宾川供电局按照职能职责分别负责）
（二）着力巩固提升优势产业。一是做强绿色农业。紧盯打造“世界一流水果之乡”绿色农业产业体系，发展壮大以葡萄、柑桔“两果”为代表的特色水果和蔬菜、生猪、奶牛、核桃、烟叶、咖啡等乡村绿色农业。从优化品种结构、规模化种植、标准化生产、集约化经营、品牌化营销上着力，持续实施省“一县一业”示范建设，力争一季度农业总产值达18.4亿元。二是做精绿色建材产业。以白果箐年产400万吨砂石骨料生产线、宝丰寺年产120万吨活性氧化钙生产线项目建设为抓手，做大水泥、活性氧化钙等非金属矿采选和制造及装配式建材等绿色建材产业。力争一季度实现绿色建材产业工业产值7亿元。大力发展装配式建筑，鼓励各类建筑使用绿色建材，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动建筑业平稳健康发展。认真落实《宾川县建筑业优质企业培育梯度管理办法（试行）》，建立县级优质企业培育梯度库，鼓励推荐企业申报优质企业培育梯度库，推动建筑企业市场主体持续倍增，力争2023年一季度建筑业总产值增20%。三是做好绿色工业。以明阳风电风机叶片项目、深圳禾望（二期）和株洲中车时代智慧能源装备项目为基础，做强风电设备、光伏组件生产等装备制造产业；以宾川云福农副产品加工有限公司、宾川县宾杰农副产品有限责任公司等企业为依托，大力发展以水果、蔬菜、咖啡、天竺葵、野生菌等为主的农副产品、饮料、酒加工、香料香精提炼及包装物生产等特色农产品（食品）加工制造业。力争一季度实现工业产值23.25亿元以上。四是做优文旅产业转型。抢抓大理旅游复苏的重大机遇，策划包装海稍水库及周边农文旅融合发展示范景区建设项目，培育发展万亩柑桔园采摘体验旅游新业态。围绕海稍鱼、鸡足山素食、侨乡特色餐饮等打响“宾川味道”品牌。推进鸡足山景区、洗心桥最佳爱情表白地和杨柳村—乌龙坝高山草甸等旅拍和乡村旅游，推动一二三产业深度融合。（县农业农村局、县工业信息和科技局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局等县级相关部门按照职能职责分别负责）
（三）培育壮大战略性新兴产业。做大做强资源经济，通过强化资本、知识、技术、资源等要素的集聚能力，吸引关联企业进入园区，建立产业基地，培育和扶持一批各具特色的工业企业。围绕生物制药、现代中药、健康产品等领域，充分挖掘县域中药材种质资源优势，强化项目包装和招商引资工作，加大以附子、重楼、红花、续断、木香等中药材主打品种的种植推广和中药饮片加工，大力打造“宾川附子”“宾川重楼”道地药材品牌，为培育壮大生物制药新兴产业奠定坚实基础。加大生物医药新成果转化和推广应用力度，组织企业向省科技厅、省工信厅申报生物医药领域专项项目，力争1—2户中药材深加工企业落户宾川，着力培育中药材加工龙头企业。（县工业信息和科技局负责）
（四）加快服务业优质高效发展。深挖旅游资源文化内涵，提升文化品位，增加文化附加值，丰富多元化、体验式、参与性的文旅产品供给。立足地方特色，发挥资源优势，加强鸡足山冷菌、韭菜腌菜、朱苦拉咖啡等美食向旅游商品转化，在设计研发、加工制作、包装策划等领域大胆创新，开发一批独特新颖、为广大游客喜爱的旅游商品。提升乡村游品质。依托已建成的非遗传习所开展非遗研学、体验活动，串联大营镇排营泥塑、萂村剪纸和鲁班锁、宝丰寺火草布制作及鸡足山沙址彩绘、洞经音乐等非遗项目，推出大营萂村至鸡足山沙址非遗主题精品旅游线路。围绕民宿客栈规范化、特色化、规模化、品牌化发展目标，加强民宿客栈的提质改造。依托我县农业产业优势，逐步推进农业庄园、田园综合体建设，培育发展万亩柑桔园等一批观光采摘体验旅游新业态，助推农文旅融合纵深发展。大力发展冷链物流、智慧物流，加快“EPC+O”冷链物流智慧园区项目建设，确保项目尽快实质开工。力争一季度第三产业增加值增长9.5%。（县发展改革局、县工业信息和科技局、县文化和旅游局、县农业农村局、县商务局、县水投集团按照职能职责分别负责）
（五）全力发展园区经济。一是积极推进园区规划、环评报告编制。完成园区规划、规划环评报告书编制和报审，进一步推进化工园区“两规划、三报告”编制。二是加强园区基础设施建设。全力梳理储备园区基础设施建设项目，积极推进项目建设前期工作，加大预算内资金争取力度；积极推进园区基础设施建设（一期）项目专项债券项目争取工作。三是推进园区项目建设。抓实在建项目建设协调工作，配合做好宾川高原特色农产品加工基地（一期）项目建设，推进开新粮油日产150吨大米生产线、大理云臻农业10万吨柑桔智能化分级包装及冷链物流中心建设项目、大理禾望电气有限公司年产20GW光伏逆变器建成投产。扎实做好前期协调服务工作，推进大理云瑞矿业有限公司年产120万吨节能环保型石灰窑生产线及氧化钙深加工生产线建设项目、宾川大道矿业有限公司年产400万吨砂石骨料生产线建设项目、株洲中车时代电气股份有限公司年产20GW智慧能源装备项目年内启动建设。做好项目谋划，提高项目库质量，积极做好招商引资项目引进工作。四是进一步强化园区管理。建立园区企业台账、园区统计监测制度，依法依规开展园区各项指标收集、整理和上报工作。认真开展园区土地出让和利用专项整治，建立园区土地利用问题台账，争取年内消化批而未供土地面积达25%以上。建立园区“规模以上工业企业梯次培育库”，加强帮扶指导，年内实现新增规上工业企业2户。完善县处级领导挂钩帮扶园区企业工作机制，开展蹲点调研，解决企业发展中的困难和问题，助推企业发展。力争一季度园区工业总产值增长30%以上。（县工业信息和科技局负责）
五、做好农业农村工作
（一）保持农业生产高效稳定。加强小春田间管理，做好营销服务，确保丰产丰收。及早抓好大春备耕，做好农资保供稳价工作。确保粮食播种面积只增不减，小春粮食作物播种面积稳定在4.18万亩左右，全年粮食播种面积不低于36.6万亩。加快推进0.6万亩高标准农田建设，为确保全年粮食产量稳定增长打下坚实基础。力争一季度全县农林牧渔业总产值实现22.25亿元以上，增长15%以上。（县农业农村局、县林草局按照职能职责分别负责）
（二）促进农业产业加快发展。做好“土特产”文章，积极推进云南省“一县一业”水果产业示范创建和国家农业绿色发展先行区创建工作。深入实施种业振兴行动，推动种质资源保护开发。加快推进云南宾川浆果田园综合体建设项目，加快发展小浆果现代设施栽培、高效节水、葡萄单幅连棚、大棚蔬菜等设施农业，因地制宜发展水果、蔬菜加工业。积极参加“四季云品·产地云南”宣传活动，提升“宾果儿”等品牌影响力。（县农业农村局、县文化和旅游局、县林草局按照职能职责分别负责）
（三）全面推进乡村振兴。常态化开展防返贫监测和帮扶工作，强化“云南省政府救助平台”推广应用，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作。制定脱贫人口持续增收三年行动年度实施方案，切实保障脱贫人口和监测对象持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为实现乡村振兴奠定坚实基础。持续实施农村人居环境整治提升工程。加快推进乡村绿化美化。（县乡村振兴局、县农业农村局按照职能职责分别负责）
六、全面提升市场活力
（三）推动市场主体提质增量。深入实施市场主体倍增计划，树牢新发展理念，处理好政府与市场的关系，遵循产业发展规律和市场规律，持续推进“放管服”改革，着力打造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，实现平等发展，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，全力推动市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。（县优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组各成员单位按照职能职责分别负责）
（四）扎实推进重点领域改革。加快推进新一轮国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整，进一步提升县属国有企业核心竞争力。加快推进电力、油气、农业水价等领域改革。（县发展改革局、县农业农村局、县水务局、县国资委按照职能职责分别负责）
七、促进区域协调发展和新型城镇化
（一）加快推进区域协同发展。在加快产业升级的基础上，以“工贸协同”为目标，充分利用金沙江干热河谷发展优势，突出产业特色，促进要素聚集，培育新动能。宾川县要在打造金沙江干热河谷区高原特色农产品基地和晚熟柑桔优势产区中，充分利用自身资源、技术、产品等优势，积极带动鹤庆县黄坪镇、龙开口镇逐步发展葡萄、柑桔、石榴等水果产业，协同布局冷链物流体系，大力培育现代服务业集群，加快建设高原特色农产品加工冷链智慧物流园，积极培育电商龙头企业，推进快递、货运和冷链物流协同发展，大力发展现代冷链物流、农产品电商和外贸出口等服务业，共同推动形成特色产业集聚区和产业集群。联动发展绿色能源和建材产业。推进金沙江中游(大理段)“风光水储”一体化基地和探索工业园区“源网荷储”一体化项目规划，配套开展清洁能源组件生立。培育发展以水泥、石材、砂石骨料、新型建材产品等为重点的建材产业，打造大理州建材产业基地。（县发展改革局、县住房城乡建设局、县工业信息和科技局、县农业农村局、县商务局等县级相关部门按照职能职责分别负责）
（二）高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设。加快推进“五城共建”，不断增强县城综合承载力、吸引力、竞争力。加快城市更新改造建设步伐，力争完成2022年度14个城镇老旧小区改造建设任务，加快推进2023年度4个城镇老旧小区改造建设前期工作，力增新建和改造燃气、供排水管道2公里。持续补齐县城基础设施短板弱项，稳步推进房地产开发，抓实市政道路、公园广场、供排水管网等改造建设，着力做好生活垃圾生活污水治理。开展“美丽县城”建设“回头看”。积极探索开展完整社区建设试点。（县文明办、县爱卫办、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县发展改革局等县级相关部门按照职能职责分别负责）
八、有效防范化解重大经济金融风险
认真落实偿还政府债务和化解隐性债务的责任，坚决遏制隐性债务增量，不违法违规融资担保和新增隐形债务。积极稳妥化解债务存量，将债务率控制在合理区间，坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。统筹协调推进金融行业放贷整治工作落实，对发现的违规融资立即叫停，统筹好维护稳定和风险化解的关系，把握好节奏和力度，既要稳妥有序化解存量风险，也要防止发生次生风险，确保正常生产经营稳定开展，切实做好维护社会稳定等工作。着力防范化解房地产风险，压实房地产开发企业主体责任，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加强项目预售资金监管，避免烂尾楼出现，积极探索制定出台促进房地产业发展的鼓励政策，全面落实金融支持房地产平稳健康发展政策措施，推进房地产业发展与经济平稳较快发展相结合，积极满足房地产业合理融资需求。（县财政局、县住房城乡建设局、县国资委、人行宾川支行按照职能职责分别负责）
九、加强基本民生保障
抓好10类重点群众就业创业工作，突出做好青年特别是高校毕业生就业创业，通过“冬春百日行动”“就业援助月”“春风行动”等活动，调动县、镇、村、组工作力量，走村入户开展宣传发动，深入各类用工单位广泛收集用工信息，线上、线下结合，广泛宣传当前就业务工的政策和岗位信息。支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位，按照规定给予省级就业见习补贴。引导高校毕业生到中小企业就业，参与“三支一扶”、西部志愿者服务，做好重点人群就业创业服务。统筹做好农民工和困难人员就业服务和创业援助。加大乡村和城镇公益性岗位开发，解决好大学生、失业人员零就业家庭、残疾及困难人员就业。
着力做好重点时段重要民生商保供稳价，保持全县物价总水平基本稳定。建立完善应急保供企业体系，将县内8户大型超市及生活必需品批发企业纳入应急保供企业，充分发挥商贸流通企业骨干作用，指导各商贸流通企业拓宽货源渠道，加强产销衔接，重点保障粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶主要生活必需品市场供应。加强市场监测，在节假期间和突发自然灾害及疫情期间，按相关要求启动生活必需品样本企业监测日报制度、定期巡查制度，形成科学完善的应急保供体系。
加快养老基础设施建设。积极争取项目、筹措资金，尽快完成县中心敬老院消防改造收尾、验收工作，加快乔甸敬老院提质改造，全面推进失能照护机构改造提升，加快推进投资120万元的宾居清河社区居家养老服务中心建设进度。坚持人民至上，生命至上的健康理念，依托基本公共卫生服务项目实施，以一老一小为重点，扎实抓好全生命周期健康管理服务，进一步提升公众健康水平。（县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县民政局、县教育体育局、县商务局、县发展改革局等县级相关部门按照职能职责分别负责）
2023年3月15日
（此件公开发布）
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