2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年2月5日在宾川县第十八届

人民代表大会第三次会议上

县 长   高云磊

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府决策部署，在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以开展主题教育为契机，聚焦构建“四绿一转”特色产业体系，团结带领全县各族干部群众，全力以赴比项目、拼经济、破困局、开新篇，推动经济社会在重重困难中实现平稳有序恢复发展，一些领域取得了关键性突破，产业发展初见成效。

一年来，我们直面困难挑战，在破困突围中亮点纷呈。地区生产总值持续增长，完成175.65亿元、增长3.2%。社会消费品零售总额完成49.75亿元、增长14.5%。外贸进出口总额达23.28亿元、增长51.1%，占全州总额的56%，出口额连续5年位列全州第一位。成功争创3个“国字号”荣誉，入列全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县，入列2023年国家乡村振兴示范县创建名单，成功创建为第十一批全国民族团结进步示范县。

一年来，我们立足县情特点，在精准施策中推进产业转型。编制实施“四绿一转”特色产业体系系列三年行动方案25个，云臻10万吨柑桔智能化分级包装及冷链物流项目投入运营,联想佳沃蓝莓种植项目落地宾川，万头奶牛养殖示范场首批70头娟姗奶牛进场入栏饲养。6个光伏发电项目建设快速推进，光伏新能源并网装机突破100万千瓦，位列全州第一，提前2年完成百万级光伏产业基地建设目标。金牛镇连续两年被认定为全国乡村特色产业超十亿元乡镇，宾居镇成功申报为国家级农业产业强镇。以绿色农产品加工、绿色能源、绿色建材、绿色制造为主的绿色产业实现总产值289.36亿元、增长15.6%。

一年来，我们面向市场主体，在优化环境中激发活力。深入推进市场主体倍增计划，打好“微观主体提升攻坚战”，全力优化营商环境，强化市场主体培育，新增个体工商户3162户、进出口实绩企业41户，新增规上工业企业6户、限额以上商贸企业和个体54户、规上服务业3户，实有经营主体43099户，大理一土再生资源回收利用有限公司入列省级制造业企业100强，市场主体数量和结构更趋合理，竞争力不断提升，为全县经济发展打下坚实基础。

一年来，我们顺应民之所盼，在践行宗旨中为民办实事。以开展主题教育为抓手，紧盯基层、群众的急难愁盼问题，全面落实2023年州政府10件惠民实事涉及宾川5大类95个项目建设。以高度的责任感办理县人大代表建议205件，政协提案212件，办结率、面商率均达100%，解决率分别为70.2%、76%。启动了总投资1.72亿元的金牛四小一期项目建设，努力在2024年9月实现招生办学。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持突出特色、提质增效，产业布局更加优化

绿色农业持续发展。国家农业绿色发展先行区、国家乡村振兴示范县、省级“一县一业”水果产业示范县创建同步推进，绿色农业产业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，全县粮食播种面积36.77万亩，产量15.82万吨。农林牧渔业总产值达150.22亿元、增长8.8%，排名全州第一位。持续巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成果，累计认证绿色食品27个，有机食品20个，良好农业操作规范4个,国家地理标志证明商标8个。云南大理国家农业科技园区通过科技部复评，成功申报省级建设宾川乡村振兴科技创新县，《宾川县发展高效节水灌溉 协同推进资源节约与农业发展》被国家农业农村部推介为全国农业绿色发展典型案例。

绿色能源快速发展。继续保持集中式光伏发电项目大干、快上势头，推动绿色能源产业跨越式发展。6个集中式光伏实现并网55.52万千瓦，大梅地光伏被列入2023年第二批新能源项目开发建设清单。14个分布式光伏项目抓紧落地实施。

绿色建材稳步发展。以打造全州新型建筑材料保障基地为突破口，聚焦绿色建材产业加快发展。白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设项目完成投资3.67亿元，宝丰寺年产120万吨活性氧化钙生产线建设项目前期工作取得突破性进展。投资1.04亿元的陶砖瓦工艺品生产线建设项目（三期）前期工作顺利推进。公布实施第四轮矿产资源规划。

绿色制造有序发展。以延伸产业链、壮大产业群为着力点，装备制造产业发展取得新突破。禾望年产20吉瓦智慧能源装备项目一期建成投产并实现“小升规”，完成产值2.96亿元。明阳智慧能源宾川高端装备制造中心建设项目累计完成产值12.47亿元，白塔片区风机大叶片生产线建设项目不断推进。投资2.86亿元的年产30万吨废钢铁加工生产线及再生资源循环利用基地建设项目启动建设。

文旅产业转型发展。持续推动鸡足山省级旅游度假区创建，助推文旅产业转型发展。鸡足山景区实现营业收入1.04亿元，创历史最高水平，获省级绿美景区标杆典型奖补。成功举办2023云南·大理宾川葡萄文化旅游节、“七彩霞客路，美丽滇西行”鸡足山——丽江徒步、第四届鸡足山越野跑大赛等活动。“七彩霞客路，鸡足灵山行”丛林穿越挑战赛入选2023年云南省体育旅游精品项目。着力培育文旅新业态，鑫泰度假酒店建设快速推进，鸡足山镇寺前村被评为2023年云南省最美乡愁旅游地。全年接待海内外游客483.53万人次、增长42%，实现旅游社会总收入75.53亿元、增长65.6%，全县旅游强劲复苏后进入有序发展的新阶段。

（二）坚持成果巩固、凝聚合力，乡村振兴扎实推进

抓实“巩固”守牢底线。实施脱贫人口持续增收三年行动，增强脱贫人口和监测对象内生发展动力，全省基层党组织领办合作社和建立利益机制助农增收现场推进会在宾川召开。2023年度脱贫人口人均纯收入16328元、增长15.1%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。“镇村结对”“三带”做法纳入国家民委共同现代化试点。

聚焦“增收”推动发展。全县以葡萄、柑桔为重点的水果种植面积达37.06万亩，实现产值86.3亿元，冬早蔬菜种植面积达18.24万亩，实现产值25亿元，成为全县富民增收的支柱型产业。健全“双绑”利益联结机制，162个新型经营主体带动有产业发展条件的脱贫户9094户，实现3.4万人产业帮扶全覆盖。积极打造“果业新农人”劳务品牌，培育新型职业农民1.4万余人、“果业新农人”7万余人，带动就业20万人。积极培育壮大龙头企业和专业合作社，宏源合作社位列2023年全国百强农民专业合作社第6位，国巨公司被认定为第八批农业产业化国家重点龙头企业。2023年全县农村常住居民人均可支配收入22810元，绝对值高于全州、全省、全国平均水平。

突出“融合”带动振兴。深入开展“干部规划家乡行动”，87个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划成果已全部形成编制成果并完成州县级联合技术审查工作。抓实农村人居环境整治提升五年行动，持续开展生活污水治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推进移风易俗。沙址村、柳家湾华侨社区、新庄村成功入选2023年“乡愁大理·最美乡村”，创建全国“一村一品”示范乡镇3个、省级“一村一品”专业村12个。

强化“协作”拓展成效。立足资源禀赋，深耕“四个+”协作模式，抓实“云品入沪”“沪企入滇”工程，合理确定产业承接重点。推进消费提质扩容，吸引15家上海企业购销宾川农特产品实现销售额3200万元，完成指标任务的300%，真正实现“引进来”与“走出去”双向发力。厚植产业发展项目，投入东西部协作、携手兴乡村和衔接资金共计1.529亿元，实施产业发展项目22个。

（三）坚持项目带动、补足短板，发展后劲持续增强

基础设施不断完善。以鲁地拉水电站水资源综合利用配套二期、农村供水保障专项行动等为重点的37个基础设施项目，完成投资16.16亿元。平川镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路和安全防护工程等项目加快推进，全县公路通车里程达4674公里，实施安全防护工程1221.37公里。35千伏电网优化工程、110千伏州城变和宾川县2023年第一批基建新建项目快速推进，110千伏力角变和220千伏宾川变前期工作高效开展。网络基础设施加快建设，实现了4G信号全域覆盖，每万人拥有5G基站数量达17.29个。争取到地方专债资金4亿元、国债1.57亿元、化债资金1.1亿元、中央预算内资金5185万元。

营商环境持续改善。聚力政务服务标准化、规范化、便利化建设，在县级政务服务中心和10个乡镇便民服务中心设立了惠企政策“一站式”服务窗口。坚持“一把手”外出招商，到明阳集团、华电集团等24户企业对接洽谈，农发重点基金、中交集团等70余户企业到我县考察调研，签订投资协议9个、框架协议5个，概算总投资40.9亿元。累计引进州外产业招商到位资金22.12亿元，省外产业招商到位资金21.1亿元。

产业园区加快建设。组建了云南宾川产业园区管委会，是全州5个省级园区之一。产业园区总体规划（修编）获州人民政府批准，园区布局调整为“一园四片区”，规划面积增加至25.68平方公里，为全县产业发展留足空间，聚集能量。投资7.97亿元的园区基础设施建设项目（一期）完成招投标，白塔、柳家湾片区水、电、路基础设施瓶颈加速破解。2023年，园区完成工业总产值37.48亿元、增长7.6%，完成规上工业增加值8.89亿元、增长11.3%，规模以上工业企业和限额以上商贸企业完成营业收入51.48亿元、增长28.7%。

（四）坚持城乡协同、建管并重，绿色发展底色更足

城乡治理基础更加夯实。完成国土空间总体规划编制州县级审批，待州政府批复执行，“三区三线”城镇开发边界优化调整成果通过省级审查。持续推进城乡安居工程建设，完成老旧小区改造14个、农村危房改造28户、农房抗震改造55户，建设保障性租赁住房147套。金达路檀悦府段等市政道路建成通车，规划1号路西段工程正在进行跨桑园河桥梁施工。累计建成新能源汽车充电桩1400枪、新划定智慧临时泊位3600个。县城西片区供排水管网更新改造项目完成污水管网建设9.3公里，城市生活污水处理率达98.68%。

城乡绿化美化展现新颜。县城区27家单位完成拆墙透绿，新增开放绿地面积2.33万平方米。启动纳溪公园二期、康乐公园项目，加快推进6个口袋公园建设。林荫路覆盖率达80.4%，初步形成了县城绿色带状空间，“绿色、宜居、韧性、特色”的“花果县城”逐渐显现。鸡足山镇被评为州级绿美乡镇，13个单位被命名为州级绿美社区，74个村被评为州级绿美村庄，金城小区入列省级绿美社区标杆奖补名单。

生态宜居水平不断提升。坚持生态优先，统筹推进中央和省第二轮环保督察问题整改，持续打好污染防治攻坚战。新建卫生公厕36座、户厕1500座，乡镇集镇生活污水处理设施覆盖率77.78%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率91.2%。农村生活污水收集率7.78%，治理率38.89%。强化仙鹅水库饮用水源地污染防治，守牢全县人饮安全底线。成功创建观音阁上塘水库、沙址河、拉乌清水河3件州级美丽河湖，大营河河道治理入选全省绿美河湖建设典型案例。朱苦拉古咖啡林入选全国“双百”最美古树群，沙址村、乌龙坝村入列省级森林乡村。

（五）坚持开放创新、积极探索，发展活力更加充沛

重点领域改革走深走实。经济体制改革有序推进，制定《国有企业改革发展三年行动方案（2023—2025年）》，国有企业治理机制不断完善，县水利经营投资（集团）有限公司营业收入7364万元，上缴税费1176.68万元，上缴非税收入5170万元。农业农村改革稳步推进，力角片区小河底高效节水灌溉工程入选云南省农业水价综合改革典型经验。创新“企企合作”投建营模式建设万头奶牛牧场项目，助推乳业转型升级。教育卫生体制改革步伐加快，中小学校党组织领导的校长负责制试点改革落地见效，医保、医疗、医药联动改革扎实推进，医药机构刷脸支付、特慢病备案延伸办理、银医合作等便民举措落实落细。乡镇行政执法改革有力推进，全面完成10个乡镇综合行政执法队组建，核定综合行政执法队事业编制59人。创新创业工作获国务院真抓实干督查激励通报表扬。

对外开放水平持续提升。果蔬外贸出口便利化服务改革取得突破性进展，制定区域性果蔬集散分拨中心建设三年行动方案（2023—2025年），果蔬外贸便利化服务改革持续推进，出口额千万元以上的外贸企业达50户。果蔬初加工年生产能力达120万吨以上，果蔬电商产品网络销售额完成3.36亿元、增长28.88%。

（六）坚持以人为本、民生优先，社会事业均衡改善

公共服务更加普惠。教体事业更加优质，金牛四小新建项目顺利开工，宾川四中晋升为云南省一级二等高完中，学前教育三年毛入园率居全州前列，普惠性幼儿园覆盖率达95.58%，公办学校“明厨亮灶”率达100%。宾农小学、金牛二小女队勇夺2022年度、2023年度云南省校园足球总决赛冠军。健康宾川建设成效明显，国家卫生县创建成果进一步巩固，县人民医院入列全国“千县工程”建设和三级医院创建名单，县中医医院顺利通过三级医院晋级达标评审，成功创建为省级慢性病综合防控示范区。文化事业更加繁荣，与浙江、云南徐霞客研究会联合举办“徐霞客与王士性旅游考察大理”学术研讨会，平川村、古底村成功入选第六批中国传统村落，宾川县兴成雕建工艺厂、康庄农业现代开发有限公司被认定为非遗工坊。

群众生活更有保障。全面落实城乡低保、医疗保险、转移就业等惠民政策，全年共发放低保金、特困供养金、一次性生活补贴、残疾人两项补贴等保障类资金5435.25万元，发放优抚金2166.15万元，发放移民直补资金666.36万元。着力推进基本养老保险和社会保障扩面增效，城乡居民基本养老保险参保19.33万人，基本医疗保险参保31.8万人。圆满完成州级“部站融合”试点任务，工作经验在全州推广。拓宽高校毕业生、残疾人、退役军人等群体就业渠道。全年完成农村劳动力转移就业14.5万人，城镇新增就业3400人。

（七）坚持团结共荣、依法行政，社会保持和谐稳定

民族团结更加融合。率先完成大理州“全国民族团结进步示范县市”三年行动目标。“中国华侨国际文化交流基地”授牌，“大理州华侨农场侨史陈列馆”揭牌。“民族团结进步示范”提质行动扎实推进，大营镇、宾川四中、金牛镇柳家湾华侨社区创建为全省民族团结进步示范单位，金牛二小和宾川职中创建为全省铸牢中华民族共同体意识示范学校。全力推进4个华侨社区不动产登记历史遗留问题化解工作，办理不动产权证1394本，让改革发展成果惠及归侨侨眷，全省农垦农场居民住房登记发证工作培训会议在宾川召开，为云南农垦农场改革提供了经验借鉴，是推动民族团结进步工作走深走实的生动实践。

基层治理更加有效。以“平安宾川”建设为统领，加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，全面落实“八五”普法规划，电信网络诈骗实现“两降两升”目标，打击跨境赌博形成“宾川模式”，系列打击整治行动综合排名全州前列，全县刑事、治安、纠纷警情同比下降29.36%、14.88%、8.43%。青少年成长环境得到优化，未成年人犯罪起诉人数万人比从全省第4位下降到第51位，禁毒斗争成效明显，全县社会治安形势持续向好。深入推进国防教育、国防动员、民兵训练基地建设，扎实做好双拥双建和退役军人服务保障工作。第三批城乡社区治理现代化入选省级改革试点，宾川成为全省第一批、全州第一家“如家信访窗口”县。食品药品、道路交通安全等重点领域和行业安全监管有力有效，鸡足山景区连续40年未发生森林火灾。始终坚持依法行政，自觉接受社会各界监督，高质量抓好各类巡视、审计、督查反馈问题整改。全面履行管党治党政治责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。深入开展作风革命、效能革命，政府工作效率不断提升。新闻广电、档案、气象、防震减灾、供销、搬迁安置、地方志、残疾人、红十字、外事联络、妇女儿童、青少年、关心下一代、统计等事业全面发展。

各位代表，2023年是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。一年来，全县人民用苦干和实干凝聚了发展底气，用智慧和汗水点亮了奋进新征程，成绩来之不易，这是上级党委政府和县委统揽全局、强化领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县各级党员领导干部勇于顶压奋进、担当作为，各行各业团结协作、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、各界人士和省州驻宾部队官兵、消防救援队伍，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于我们破解难题的力度不够大，推动发展的办法措施不够多，导致发展的成效不够明显，离州委、州政府和全县各族群众的期盼还有差距，全年完成地区生产总值175.65亿元、增3.2%，固定资产投资49.65亿元、降44.7%，规上工业增加值增2.2%，一般公共预算收入4.85亿元、降14.3%，一般公共预算支出24.79亿元、降2.7%，没有完成县人代会确定的经济社会发展预期目标。虽然客观上是由于交通、水利等重大项目相继完工，新的重大项目难以落地，缺乏产业支撑，加之受减税降费等政策影响和防风化债拖累，造成全县发展动力不足，特别是发展不平衡不充分问题还很突出，产业发展质量效益有待提高，重点项目投资支撑不足，各类历史债务不堪重负并进入还本付息高峰期，“三保”压力持续加剧，县级财政运转异常艰难，安全生产趋势依然严峻，但部分干部担当精神不足、工作作风不实等问题不容忽视，政府自身建设也还有需要改进的地方。对此，我们将直面问题、积极作为，在困局中求突破，挖掘新的增长潜能，全力以赴转作风抓落实，绝不辜负人民群众的期待！

二、2024年工作重点

2024年是落实“十四五”规划攻坚之年，是只争朝夕、拼搏奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标对表“3815”战略发展目标，坚决贯彻落实县委十三届六次全会精神，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，纵深推进系列三年行动，高质量打好“产业、园区、投资、招商引资、市场主体培育、旅游设施、财税培植、外贸”八大攻坚战，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”，顶压奋进，攻坚克难，高质量完成经济社会发展目标任务。

2024年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长5%以上，产业投资增长5%，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

为实现今年目标任务，重点抓好六个方面的工作：

（一）全力以赴抓高质量发展和安全稳定，切实筑牢发展基础

铆足干劲拼经济。全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持推进宾川高质量跨越发展方向不动摇，坚定拼的信心，鼓足干的劲头，树牢交账意识，激发干部敢为、企业敢干、群众敢创精神，克服发展压力、用好有利条件、全力以赴抢机遇，持续大抓财税增收、大抓产业投资、大抓园区经济、大抓招商引资、大抓对外开发、大抓营商环境、大抓旅游设施建设、大抓市场主体培育，围绕延链补链强链，聚焦发展要素瓶颈制约这个最大的难题攻坚，全力推动产业大提升，工业大突破，坚决打好工业发展翻身仗，奋力实现进位赶超，推动全县经济社会发展质效齐升。

尽心竭力抓项目。紧盯国家和省州政策支持方向，聚焦基础设施、水利工程、城市管网、绿色能源等领域，突出资源优势，谋划好县城区智慧停车场建设、智慧水利建设等总投资194.95亿元的83个项目。围绕产业发展抓好海稍水库东干渠农业灌溉水利设施、历史遗留矿山生态修复（二期）和全域土地整治等总投资122.86亿元的44个项目建设。全力推动总投资69.229亿元的龙头山水库工程、大攀高速等32个项目开工。继续抓实总投资38.11亿元的金牛四小、天然气利用工程二期、平川镇通三级路、肖家山复合型光伏等81个项目竣工验收。

想方设法建园区。以更大的魄力和决心推动园区经济提质增效，优化管理运营体制，逐步剥离社会事务管理职能，探索“管委会+企业”模式，建立第三方市场化运营模式，兴办特色“园中园”。加快推进投资7.97亿元的园区基础设施建设项目（一期）建设，解决“水、电、路、房”为重点的瓶颈问题，持续改善园区基础设施条件，增强园区产业承载能力。破圈突围激活发展引擎，坚持专业化、社会化、市场化、资本化招商，围绕园区主导产业的集聚、培育，构建起园区招商、孵化招商、合作招商、产业链招商“四轮驱动”工作格局。优化提升营商环境，围绕企业签约、建设、投产等提升服务能力，打造便捷、公平、有序的市场环境。定期深入企业帮助化解发展难题，推动园区高质量发展。

坚定不移保安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，持续抓实耕地流出问题排查整改恢复工作，完成1552亩补充耕地项目建设，探索基层耕地保护机制，坚决守住52.96万亩耕地保护底线，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保粮食播种面积稳定在36.5万亩以上。落实“四个最严”安全底线，强化食品药品安全监管。全面落实防风化债责任，进一步加强地方债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性政府债务风险的底线。以“时时放心不下”的责任感，全面压实安全生产监管责任，突出重点行业领域，常态化开展安全生产监督检查，将各类安全隐患消除在萌芽状态，坚决防范遏制重特大安全生产事故。立足于“防大灾、抗大灾”，提升防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全。

（二）全力以赴抓产业转型升级和乡村振兴，注入强劲发展动能

以非常之力加快构建“四绿一转”特色产业体系。巩固拓展国家农业绿色发展先行区创建成果，加快推动万头奶牛养殖示范场、浆果田园综合体一期等项目建设，尽快实现年产10万吨果蔬采后处理及包装物生产项目和年产5000吨有机贡菜加工项目落地，把宾川打造为大理州贡菜核心产区和主产区。继续做实风光水储研项目和风力发电项目的谋划争取，加快推进屋顶分布式光伏建设项目，推动肖家山、大梅地光伏项目全容量并网，争取实施后续23万千瓦的5个新能源光伏项目建设。继续做好220千伏宾川变、110千伏力角变、110千伏州城变工程建设。依托洱海流域产业转型机遇，充分发挥洪水塘片区建材产业集聚效应，加快推进白果箐年产400万吨砂石骨料生产线、120万吨活性氧化钙生产线、陶砖瓦工艺品生产线建设项目（三期）建设，促进建材产业链延伸。外引内培强化要素保障，加快推动沃佰福农资奥特莱斯+液体复合肥配肥项目顺利落地。加快推进投资2.86亿元的年产30万吨废钢铁加工生产线及再生资源循环利用基地建设项目，开工明阳风机大叶片生产线。以建设“文化旅游目的地”为目标，加大对全县文旅资源的挖掘、开发、联动和宣传推介，大力发展“旅游+文化、农业、体育、康养”等业态，打响“游天下鸡足名山，品世界一流水果”文旅品牌。全力推进鸡足山省级旅游度假区创建，力争启动实施萝卜地片区文旅综合体、鸡足山4A级风景名胜区基础设施提升改造、卢家庄至小河底产业路、花桥水库野奢露营地等建设项目。抓实县游客集散服务中心、海稍水库水利风景区建设前期工作。

以持久之功深入推进“乡村振兴”战略落地见效。扎实开展国家乡村振兴示范县建设，稳步推进乡村“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动农村居民和脱贫人口增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。完成投资1.8亿元的东西部协作、携手兴乡村、衔接资金27个项目建设。持续做优做强果蔬特色产业，做好“接二连三”文章，积极培育高原特色农产品加工、仓储、冷链物流龙头企业和专业合作社，健全完善联农带农利益联结机制，以产业兴旺支撑带动乡村振兴，全力打造“世界一流水果之乡、绿美宾川、镇村结对共同富裕示范区”三块样板。全面完成“多规合一”实用性村庄规划编制，学习实践浙江“千万工程”经验，建设4个示范村，整治提升75个自然村。健全乡村治理体系，持续推进移风易俗，弘扬文明乡风，不断激发群众内生动力。

（三）全力以赴抓城乡发展和生态文明建设，着力改善城乡面貌

增强县城承载能力。稳步推进健康、美丽、文明、智慧、幸福“五城共建”。进一步优化城镇空间布局，严格执行县城区控制性详细规划，加快实施产业配套、市政公用、公共服务、环境基础设施工程，不断提升城市综合承载能力。加快推进桔乡鑫园、侨乡文化城二期、檀悦府二期开发建设，积极推进（城北）城市综合体项目前期工作。推进商品房小区由居住功能型向品质宜居型转变，提升居住品质。力争完成规划1号路西段工程建设，启动龙井路（公园逸品段）建设。新增保障性租赁住房75套以上，稳步推进供水管网一体化项目，逐年消除县城区污水收集管网空白区域。

抓实绿美城市建设。以绿美城市建设和“美丽县城”巩固、国家园林城市复查工作为抓手，高质量完成《口袋公园布点规划和景观方案设计》《城市公园体系规划》编制及《城市绿地系统专项规划》修编和桑园河水体生态修复项目扫尾工程，全面完成康乐公园、纳溪公园二期、口袋公园等项目建设，持续抓实“拆墙透绿、拆围亲绿”，厚植绿美底色。打造绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、州级绿美村庄75个、州级绿美社区6个，绿美公路55公里，着力推进城乡增绿添美和改善人居生态环境工作，建设宜居宜业和美乡村。

改善城乡生活环境。完成县第二生活垃圾处理厂提升改造“县市共建”项目，全面解决生活垃圾无害化卫生填埋带来的环境污染问题。力争年内启动投资6.41亿元的城乡供水一体化项目。抓实农村人居环境整治提升五年行动，持续推动农村“厕所革命”、生活垃圾治理、污水治理。新建农村卫生公厕36座、户厕1122座以上，全面完成力角、乔甸、大营、平川4个乡镇集镇污水处理厂配套管网建设。

全面推进生态保护。坚决扛牢金沙江干热河谷生态保护重任，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“三线一单”分区管控，打好污染防治攻坚战、蓝天碧水净土保卫战，争创生态文明建设示范区。深化河（湖）长制、林长制，持续实施长江“十年禁渔”，落实最严格水资源管理要求，持续推动上沧海湿地生态修复。抓实国土绿化，完成林草植造任务12万亩，全县森林覆盖率提升0.5%。

（四）全力以赴抓改革创新和扩大对外开放，塑造活跃发展氛围

推进重点改革稳步向前。规范推进外贸出口便利化服务改革，优化提升外贸营商环境和政策集成服务水平，着力推进区域性果蔬集散分拨中心、宾川高原特色农产品加工冷链智慧物流园区建设，实施新一轮国有企业改革发展三年行动，深化产业园区管理体制改革，加快工业“标准地”改革试点，推进要素配置市场化改革，主动融入全国统一大市场，为经济发展增添动力。继续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，增强市场主体获得感，激发市场活力。继续推进教育卫生体制改革，努力回应人民群众期待。力争年内果蔬外贸达20亿元，将宾川打造为全省农产品出口试点和全州农副产品外贸出口标杆县。

全力推进市场主体培育。抓实第五次全国经济普查工作，深入推进市场主体倍增计划，围绕注册登记便利化目标，全面推行云南省开办企业“一窗通”和个体工商户登记全程电子化网办服务，力争年内新增个体工商户3695户以上，完成“个转企”256户以上，新升规上工业企业5户以上、限额以上商贸企业20户以上。大力支持民营经济发展，优化发展环境，切实帮助民营企业解决融资、用地、用能、用工等问题，鼓励、引导和支持民营企业敢投敢干，不断扩大民间投资，力争民间投资占比达30%以上。

着力提升招商引资质效。创新招商模式，深化拓展“一把手”招商工作，切实提高招商引资工作的精准性和实效性，解决好“招什么”“怎么招”的问题，争取全国全省知名企业落地宾川，力争2024年实施招商引资项目8个以上，引进州外到位资金增长12%，新增落户登记企业6户以上。解决好“怎么落”的问题，实行重大招商引资项目专班服务，优化政策供给，强化要素保障，提高项目审批效率。制定好园区招商引资的长期目标和近期规划，聚焦高原特色农产品加工业、先进装备制造业等产业，强化招商引资的对接洽谈，争取更多项目落地园区。

（五）全力以赴抓民生保障和社会治理创新，提高群众幸福指数

加快社会事业发展步伐。深入实施教育、卫生高质量发展三年行动计划，力争金牛四小建成招生，县第二幼儿园项目启动实施；探索集团化办学机制，全力破解高中教育“县中困境”，启动宾川三中省一级三等高级中学创建工作；深化产教融合、体教融合，加强学生心理健康疏导，建立“一生一策”心理成长档案，保障青少年健康快乐成长。完成县妇幼保健院整体搬迁和县中医医院医教综合楼项目建设，推进“中医示范县”创建工作。开展国家卫生乡镇全域创建，力争鸡足山镇、拉乌乡通过国家卫生乡镇验收，建成省级健康县城。鑫泰度假酒店投入运营，擦亮徐霞客游线“标志地”和历史文化名镇名村“名片”，积极申报国家和省州非物质文化遗产项目，加快打造一批具有宾川特色的文艺精品。精心谋划组织好2024年葡萄文化旅游节，扎实开展好中国梦——文化进万家活动。

加强社会保障体系建设。全面落实医疗保险、养老保险、救灾救济、扶残助残、拥军优属等政策，持续推进养老保险扩面增效，建成全覆盖的社会保险标准化体系。以“一老一小”为重点，开展普惠性养老托育服务。持续推进殡葬改革，力争白沙箐经营性公墓、乡镇公益性公墓投入使用。千方百计稳定和扩大就业，着力构建公共就业服务网络，推进“果业新农人”劳务品牌打造，深入学习实践“幸福里”模式，建设规范零工市场，统筹做好高校毕业生等重点群体就业，转移农村劳动力14.7万人次，新增城镇就业3400人次。

提升基层社会治理效能。坚持依法善治，持续巩固市域社会治理现代化试点成果，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、反恐怖、电信网络诈骗、预防未成年人违法犯罪等工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进信访法治化建设和突出信访问题“治重化积”攻坚行动，推动“平安宾川”建设取得更大实效。抓好军民融合、部站融合、国防教育、双拥双建等工作，推动国防动员建设高质量发展。

抓实民族团结进步事业。进一步铸牢中华民族共同体意识主线，深入实施“枝繁干壮”“石榴红”工程和各民族交往交流交融“三项计划”，启动创建大理州铸牢中华民族共同体意识示范县试点工作，高质量举办大理州2024年“铸牢中华民族共同体意识活动月”启动仪式，擦亮“全国民族团结进步示范区”金字招牌，促进民族团结进步、宗教和睦和顺。

（六）全力以赴抓政府自身建设和效能提升，建设人民满意政府

强化政治建设。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作的全过程、各领域，不折不扣推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，党中央、国务院决策部署和省州党委、政府工作安排及县委具体要求落到实处、见到实效。

树牢法治信仰。坚持以习近平法治思想为引领，全面依法履行政府职能，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受司法、舆论、社会监督，主动听取各民主党派、无党派人士、工商联和群团组织意见。加强现代公共法律服务体系建设，着力推动法治宾川、法治政府、法治社会建设取得新成效。

扛牢责任担当。把高效办成一件事作为重要抓手，全面践行“四下基层”制度，持续深化作风革命、效能革命，把狠抓落实作为第一要务，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，提倡少开会、开短会、开管用的会，让“踏石留印、抓铁有痕”成为常态，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，确保党的二十大作出的重大决策部署在宾川落地见效。

建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，保持勤俭节约，树牢过“紧日子”思想，驰而不息深化纠治“四风”。强化审计、统计监督和重点领域监管，努力做到政府清廉、政治清明、干部清正、社会清朗。

各位代表，同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和带领全县各族干部群众，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，坚韧不拔的毅力，埋头苦干的激情，奋力谱写新时代宾川高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立七十五周年。

注释：

1.四绿一转：绿色农业、绿色能源、绿色建材、绿色制造、文旅产业转型升级。

2.三带：在巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴中，积极推动各类资源、要素整合流动，走出了一条“先富带后富、坝区带山区、龙头带农民”的共同富裕之路。

3.果业新农人：致力于打造“果业新农人”劳务品牌，努力建设一支有文化、懂技术、会经营的农业产业工人队伍，树立和打造勤劳朴实、技术娴熟、吃苦耐劳，敢闯敢干的劳务品牌形象。

4.一园四片区：云南宾川产业园区，由白塔片区、柳家湾片区、洪水塘片区、大坝子片区4个片区组成。

5.四个+：“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”。

6.三区三线：“三区”即城市空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

7.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

8.标准地：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。