2012年政府工作报告

政府工作报告

——2012年2月6日在宾川县第十五届人民代表大会第五次会议上

县　长　阿泽新

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是“十二五”开局之年，也是我县综合实力大幅提升的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，凝心聚力，励精图治，拼搏奋进，全县呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。全年预计实现生产总值572354万元、同比增长14.10%；完成财政总收入36726万元、同比增长22.14%，其中地方一般预算收入完成21889万元、同比增长18%；完成固定资产投资342039万元、同比增长30.34%；农民人均纯收入达4918元、同比增长25.65%。

（一）立足三农，统筹城乡，农业农村工作迈上新台阶。突出抓好产业扶持、市场促销、品牌塑造、扶贫开发、新农村建设五项重点工作。扶强优势产业，全县优质水果种植面积达23.31万亩，产值突破20亿元，核桃种植面积达66万亩，实现产值1.83亿元，种植烤烟5万亩、白肋烟2.16万亩，实现烟农收入1.78亿元，特色农业产业化成效显著，荣膺“中国水果之乡”称号，基础产业的优势地位进一步确立。强化农产品营销，扎实推进热区特色农业接轨大市场，概算投资2.06亿元的滇西果蔬交易中心项目稳步推进，与沃尔玛、华润万家等大型连锁超市建成农超对接基地7240亩，全县省州农业龙头企业达5户，专业合作经济组织达122个，农产品流通市场进一步活跃。做精优质品牌，建成了备案面积22.38万亩的全省首个国家出口食品农产品安全典型示范区，农产品质量安全显著提升，“云福”牌香葱4个系列产品获得全省名牌农产品认定，拉乌核桃获得国家地理标志证明商标，全县省级著名商标达5个。深化扶贫开发，全面完成了总投资6438万元的扶贫开发整县推进和总投资7154万元的拉乌乡扶贫开发整乡推进工程，投资1139万元完成了鸡足山镇沙址、寺前村和州城镇田心村、三条沟4个自然村扶贫开发整村推进项目。大理州扶贫综合开发示范园区宾川项目区建设向纵深推进。整合资金3915万元，改造中低产田地3.11万亩。全年发放各类涉农补贴3677万元。重大动物疫病得到有效防控，畜牧业实现总产值8.68亿元、同比增长11.16%。抓实新农村建设，“中间村”、中心村、示范村、“一事一议”财政奖补村、省级重点建设村项目深入实施，新农村建设连片整体推进成效明显。全县实现农业总产值47.23亿元、同比增长24.99%。

（二）打牢基础，做实项目，工业经济发展取得新成效。按照“加强规划、夯实基础、大上项目、狠抓投入”的总体思路，突出抓好园区建设、人才培养、企业扶持、项目推进四项重点工作。着力健全完善全县工业经济发展总体规划，不断强化福源工业园区基础设施建设，园区规划建设和土地收储工作扎实推进，入住企业达14户，产业聚集效应逐步显现。出台了工业经济考核评价和工业人才培养新举措，选派了9名优秀工业人才到省工信委和县内重点企业挂职锻炼。加大协调服务力度，为18户企业争取到各类项目扶持奖励资金1372万元，能源开发、生物资源加工、建材和机械制造等重点工业产业的支撑作用日益凸显，全县规模以上工业企业由9户增加至11户，产值超亿元企业由3户增加至6户。鲁地拉电站建设协调力度和服务工作得到加强。概算投资5亿元装机4.2万千瓦的渔泡江铁川桥电站快速推进。概算投资10.6亿元装机9.75万千瓦的斗顶山和巨龙山风电项目启动实施。概算投资2500万元年加工10万吨精煤的大丰工贸有限公司煤炭洗选二期项目加快推进。投资1710万元的国巨公司农产品包装及冷库建设项目已建成投产。启动实施了概算投资2600万元的宽恳公司农副产品加工二期项目建设。概算投资7.36亿元的昆钢集团日产3000吨水泥熟料生产线建设项目前期工作进展顺利。总投资6100万元的鑫翼机械有限公司年产1万辆拖拉机生产线投产运营。煤矿安全监管和煤炭资源整合扎实有效，煤炭生产经营实现税费5907万元、同比增长70%。全县完成工业总产值24.13亿元、同比增长33.42%，其中工业增加值5.82亿元、同比增长14.30%。完成税金1.26亿元、同比增长36.9%。单位GDP能耗下降2.6%。

（三）规划引领，提升品位，城镇化进程迈出新步伐。坚持“规划引领、项目先行、科学经营、建管并重”的理念，进一步修编完善了县城总体规划，突出抓好县城北片区和西片区规划论证工作，拓展县城发展新空间，主动融入滇西中心城市圈。总投资1.5亿元的金叶路及延长线道路已建成投入使用。总投资1800万元的桔乡路、政通路、金达路、金川路延长线和景观大道快速推进。启动实施了概算投资3080万元的市政广场和概算投资1049万元的县综合档案馆建设。全民健身中心、图书馆、县行政综合办公区地震恢复重建、鑫泰五星级酒店、侨乡文化城等一批重点建设项目前期工作加快推进。总投资1345万元的鑫贸盛世和供销街片区三期房地产开发全面完成。深入开展了县城区违法违规用地及建筑、占道经营专项整治。以创建省级园林城市为目标，扎实推进特色景观果城建设，投资1142万元在县城主要街道新植芒果、菠萝蜜、枇杷等果树3300多株，新安装路灯468盏，改造施划停车泊位1024个，实施了县城主要临街公共建筑夜景灯光亮化工程。概算投资9290万元的宾居中心集镇建设扎实推进，鸡足山旅游小镇、州城国家级历史文化名镇开发步伐不断加快，力角镇被列为省级现代农业型特色小镇，小城镇辐射带动作用明显增强。县城建成区面积达5.5平方公里，城镇化率达37.5%、同比提高2.31个百分点。

（四）壮大旅游，强化招商，第三产业发展焕发新活力。按照“抓旅游、强招商、促三产”的总体思路，以旅游和招商为抓手，带动第三产业繁荣发展。设立了旅游发展基金，助推旅游“二次创业”。投资1.6亿元的鸡足山旅游索道改造、碧云寺至玉皇阁森林防火通道、景区专线车营运、山门停车场及旅游服务设施综合配套一期4个重点项目全面完工，投资1300万元完成了鸡足山山门至祝圣寺油路改造，启动实施了概算投资1700万元的鸡足山华首门保护区修复建设工程，投资2700万元实施了鸡足山旅游公路佛教文化景观大道打造，在鸡足山景区推出了“电子导游”自动讲解服务系统，景区通达能力和美誉度显著提升。乡村旅游提档升级，总投资2000万元的乔甸海稍渔村综合开发一期工程全面完工，投资1285万元实施了鸡足山镇寺前村特色旅游示范村建设，扶持发展了6户有一定规模的热区特色生态观光园。成功举办了“2011中国·宾川水果文化旅游宣传周”系列活动，旅游宣传营销得到加强，全县旅游业发展再上新台阶。全年共接待旅游人数149.56万人次、同比增长13.32%，实现旅游社会总收入15.94亿元、同比增长16.68%。坚持对外开放，强化招商引资，全年招商引资实际到位资金17.15亿元、同比增长51.65%。外贸出口增势强劲，实现出口额5614万美元、同比增长54.32%，被省人民政府表彰为“农产品出口工作先进单位”。大力发展现代金融业，新成立2户小额担保贷款公司，开通惠农支付网点62个，金融机构各项存贷款余额分别达46.16亿元和26.47亿元、同比分别增长20.38%和22.29%。家电、摩托车下乡和家电以旧换新工作有序开展，发放补贴1186万元。提升改造“万村千乡市场工程”农家店34个，实施了“供销在线”农村电子商务平台试点建设，有效活跃了农村消费市场。住房、小汽车、通信等消费需求显著增长，城乡消费市场购销两旺。全县社会消费品零售总额达12.71亿元、同比增长20%，第三产业增加值达16.73亿元、同比增长12.50%。

（五）总体部署，分类推进，基础设施建设实现新突破。按照“思路项目化、项目数字化、措施具体化、实施快速化、效益最大化”的总体要求，深入实施大项目带动大发展战略，累计安排项目前期工作经费1085万元，用有限的财政资金撬动全县基础设施建设。交通方面，总投资14.67亿元全长105公里的鸡足山旅游公路和总投资7714万元全长54公里的祥云县祥城镇至平川镇公路宾川段建成并投入使用，投资586万元的祥宾公路、牛沙路、宾州路、海良路中修工程全面完成，投资5604万元全长113公里的行政村通村和农场通队油路工程加快推进。水利方面，投资7260万元的16座小型水库除险加固、投资3750万元的大型灌区2010年度续建配套及节水改造、投资2432万元的2011年度农村饮水安全项目和投资952万元的干支渠防渗工程全面完工，概算投资1500万元的大型灌区人民渠及碧岫渠节水改造工程和总投资710万元的农村“五小”水利工程加快推进，仙鹅中型水库已进入立项阶段。农田建设方面，总投资2458万元的平川镇古底村和力角镇长坡岭土地开发整理项目全面完工，启动实施了概算投资260万元的拉乌乡碧鸡村土地开发整理项目。电力设施方面，投资3839万元的农网改造升级和无电地区电力建设工程全面完工，概算投资5892万元的黄坪500kV输变电工程宾川段加快实施，牛井110kV变电站、皮厂35kV输变电和铁川桥至鲁地拉电站110kV输电线路工程建设稳步推进。社会事业方面，投资8000万元完成了县中医院整体搬迁，投资390万元建成了老年病康复医院，投资843万元的宾居、平川、力角和钟英卫生院建设全面竣工投入使用，概算投资2093万元的看守所整体搬迁工程和概算投资914万元的县中心敬老院、概算投资612万元的县特殊教育学校综合楼主体工程全面完工，概算投资1644万元的拉乌乡拉乌村滑坡治理工程和概算投资900万元的地震观测站建设项目进展顺利，概算投资6215万元的宾川四中教学综合楼和图书馆等项目建设扎实推进。

（六）关爱民生，构建和谐，社会事业发展取得新成绩。始终坚持“以人为本、和谐发展”的执政理念，大力发展社会事业。全年新增城镇就业1314人，消除“零就业家庭”44户，完成农村劳动力转移就业3508人，发放“贷免扶补”创业贷款2054万元。城乡低保覆盖25689人，发放低保金3730万元。实施了村居委会干部社会养老保险工作，“五险”参保人员累计达59619人。农村房屋火灾保险实现全覆盖。为全县5627名80周岁以上老年人发放高龄保健补助204万元。概算投资2800万元的400套廉租房和概算投资700万元的100套公租房加快推进，发放廉租房租赁补贴96.84万元。宾川四中创建省一级高完中工作扎实推进。义务教育“两免一补”政策全面落实，发放寄宿制学生生活补助1036万元。教育教学质量稳步提升，普通高考上线率达99.02%。医药卫生体制改革不断深化，全面推行城乡医疗救助“一站式”即时结算服务，国家基本药物制度得到全面落实。组建了县医疗急救中心和5个乡镇医疗急救站，城乡医疗急救网络实现全覆盖。新型农村合作医疗继续得到巩固，参合率达94.51%。“诚信计生”工作扎实推进，有效实施了免费孕前优生健康检查工作，出生人口素质进一步提高，拉乌乡碧鸡村委会荣获“全国第二批人口和计划生育基层群众自治示范村”称号。大力实施“质量兴县”战略，产品质量和食品药品安全监管得到加强。生态环保建设扎实推进，完成了县城集中式水源地水污染防治主体工程建设，金牛镇狮子口石场粉尘污染整治取得阶段性成效。实施了“善洲示范林”工程，天然林保护和退耕还林成果得到巩固，鸡足山连续28年未发生森林火灾。科普力度不断加大，全国科普示范县创建通过复评验收。文化事业日益繁荣，农家书屋等文化惠民工程深入实施，成功举办了中央电视台七频道《乡约》栏目“走进中国水果之乡——宾川”大型户外访谈节目，外宣作品《大理“朱苦拉咖啡”传奇》、原创歌曲《醉美宾川》等一批独具地方特色的优秀文艺创作脱颖而出。全民健身活动广泛开展，我县选手在全国第八届残疾人运动会上取得2金2银的优异成绩。不断深化“平安宾川”建设，投资500余万元加强县城人防、物防、技防设施配套，完成了县城区警务亭、全球眼视频监控系统、红绿灯、电子抓拍系统和交通隔离设施建设。扎实开展了追逃“清网行动”和打击盗抢摩托车犯罪百日会战等专项整治行动，重拳打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提高。见义勇为事业不断发展，社会正气得到弘扬。第二轮禁毒人民战争成效显著，被州政府表彰为一等奖。高度重视新形势下群众工作，一批信访案件和疑难信访问题得到有效调处。深入开展安全生产专项整治行动，有效遏制重特大安全生产事故发生，安全生产形势总体平稳。第六次全国人口普查工作圆满完成。高度重视红十字工作。双拥共建和民兵预备役建设全面加强。民族宗教、外事接待、防震减灾、侨务、保密、档案、地方志、人防、气象、邮政、广播电视、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项社会事业取得新成绩。

（七）提高效能，阳光行政，政府自身建设呈现新气象。围绕建设责任政府、法治政府、阳光政府、效能政府，全面推进政府自身建设。新一轮县乡政府机构改革圆满完成，政府职能进一步转变。开通了“中国·宾川”政府门户网站，建立健全了新闻发布制度，扎实开展政府系统领导干部述职评议工作，积极推进政务公开，行政权力公开透明运行工作取得显著成效。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案和建议128件、政协委员提案110件。积极支持审判、检察机关依法履行职责，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，认真听取民主党派、无党派、工商联、社会各界人士的意见和建议。启动实施了“六五”普法规划，依法治县进程步伐加快。清理废止1993年以来的规范性文件24件，政府行政行为得到进一步规范。政务服务体系建设扎实推进，为民服务水平显著提高。大兴调查研究之风，更加注重基层基础工作，全年共投入县级财政资金3600多万元，有效解决了各乡镇经济社会发展中的困难和问题130多个。以“请进来”的方式和清华大学等高校合作，对全县领导干部有计划的进行了全方位培训，学习型机关建设取得明显成效。审计监督和行政效能监察得到加强。全面实行一把手不直接分管干部人事和财务工作，“小金库”治理成果得到巩固。公务用车专项治理工作扎实推进。强化廉政风险重点环节防范管理工作，政府系统廉政建设深入推进。

各位代表，上述成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和县委统揽全局的结果，是县人大、县政协及各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，离退休老领导、老同志，以及所有关心支持宾川经济社会发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中依然存在许多不容忽视的困难和问题：一是农业受三年持续干旱影响较大，工业经济总量小，第三产业提档升级亟待加快；二是发展与环境保护矛盾突出，节能减排压力较大；三是财源基础薄弱，刚性支出不断攀升，财政收入中可支配财力较少，加之政府性债务偿还任务重，财政收支矛盾仍然突出；四是物价水平持续高位运行，给城乡广大居民特别是低收入群体生活带来了较大压力；五是随着改革和发展的深入推进，社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，影响社会和谐稳定的新情况和新问题增多，基层基础工作需要进一步加强，社会热难点问题处理难度大。这些困难和问题，县人民政府将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、2012年工作意见

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。

按照“十二五”全县经济社会发展总体思路和中共宾川县第十一届代表大会第二次会议对全县工作的部署，2012年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握全县加快发展的阶段性特征和人民群众的新期待，切实抓住国家实施新一轮西部大开发战略、云南“两强一堡”及大理滇西中心城市“1＋6”发展战略的新机遇，紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，更加突出产业转型升级和重大项目建设两大重点，牢牢把握“做精一产、做强二产、做活三产、做美城镇、做实民生”五大任务，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点，以深化改革和扩大开放为强大动力，不断提升社会管理创新的科学化水平，奋力开创全县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。

2012年经济社会发展的主要目标为：全县生产总值增长14%以上，财政总收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，工业总产值增长20%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，今年县人民政府将突出抓好以下七个方面的工作：

（一）夯实基础抓三农，以更高标准推进新农村建设

做精现代特色农业。牢固树立抗灾夺丰收的思想，扎实做好以抗旱为重点的防灾减灾工作，加大节水科技措施推广力度，强化水资源调度管理，确保人畜饮水安全和优势农业产业稳定发展。坚持用工业的理念谋划发展农业，扶持农业龙头企业做大做强。加大农业科技推广体系建设，积极发展现代烟草农业，进一步加强对优质水果、特色蔬菜等高效农业的引导和扶持，大力发展以泡核桃和咖啡等为重点的林产业。加强农资市场监管，抓好农产品生产环节质量安全。深入实施农产品名牌战略，积极发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志保护产品，实施好以葡萄和柑桔为重点的现代特色水果产业示范园区建设，积极创建省级水果产业示范园区。加快滇西果蔬交易中心建设步伐，全面完成农产品质量安全检测站建设，抓好农产品质量安全现代化管理平台建设，加大农产品行业协会和农民专业合作组织扶持发展力度，大力推广“农超对接”模式，努力提升优势农产品的市场占有率。切实抓好重大动物疫病防控和畜牧科技推广工作，确保畜牧业持续健康发展。

扎实推进新农村建设。加快新农村连片整体推进步伐，打造新农村建设示范长廊。有效整合涉农项目和资金，扎实抓好“中间村”、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补村、省级重点建设村和以自然村为单元的扶贫开发整村推进项目，实施好中心村、示范村项目建设，加大农村环境综合整治力度，加快推进大理州扶贫综合开发示范园区宾川项目区建设，突出抓好集中连片特困地区扶贫开发工作，助推新农村建设再上新台阶。

拓宽农民增收渠道。加强农民负担监管，落实好强农惠农富农政策，增加农民政策性收入。积极探索建立农村土地经营权、林权流转和抵押机制，全面开展农村集体土地确权登记发证工作，增加农民财产性收入。整合培训资源，不断加大科技普及和农业职业技能培训，大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。

（二）优化结构抓工业，以更快步伐推动产业升级

加快推进重大工业项目。进一步加快华能风能发电项目前期工作。继续做好鲁地拉电站建设协调服务工作，全面完成渔泡江铁川桥电站建设。积极推进大理聚能公司斗顶山和巨龙山风电项目建设。完成大丰工贸公司煤炭洗选、宽恳公司农副产品加工二期项目建设。启动实施昆钢集团日产3000吨水泥熟料生产线、滇西煤炭物流交易中心和宾居白象厂多金属矿综合利用项目。力争启动中鼎公司年产2000吨葡萄汁生产线建设项目。

加快工业园区建设步伐。按照“工业向园区集中，园区向山地布局”的思路，切实抓好山地工业片区规划和选址等前期工作，进一步加快福源工业园区“一园多区”规划建设步伐，加大土地储备和开发力度，全面完成建材产业片区242亩和生物资源产业片区546亩土地收储工作，以园区吸引项目，以项目支撑园区发展，提高园区的项目聚集带动能力，努力把工业园区建设成“工业强县”的主战场。

加大骨干企业培植力度。进一步加大对规模以上工业企业的扶持培植力度，力争新培植发展3户规模以上工业企业、2户产值亿元以上企业。大力发展非公经济，扶持中小企业发展，不断增强工业发展活力。

（三）建管并重抓城建，以更宽视野谋划城镇化建设

加大城乡规划力度。以加快推进撤县设市为目标，按照滇西中心城市“1＋6”发展战略定位，坚持规划适度超前原则，以更远的战略眼光和更宽的发展视角，全面完成县城总体规划修编及256个村庄规划编制工作，加强鸡足山旅游公路沿线和县城西片区规划控制工作，科学布局城乡发展空间。强化规划管理，加强规划的有效实施和衔接，确保规划的法定性和严肃性。

加快城镇建设步伐。扎实推进县城南片区二期开发建设，全面完成桔乡路、政通路、金达路、金川路延长线和景观大道建设，加快市政广场和县综合档案馆项目建设，启动实施县行政综合办公区地震恢复重建项目、全民健身中心、图书馆、鑫泰五星级酒店和南苑路北段道路建设，快速推进彩凤华侨宾馆片区地块开发建设，力争启动县城公园和第二生活垃圾处理场项目，加大侨乡文化城招商引资力度。实施好大川盛世、福照坊、立人花园等房地产开发项目。全面完成宾居中心集镇项目建设，加大鸡足山旅游小镇招商引资和开发建设力度，加快州城、力角、平川等特色小集镇建设步伐，抓好城镇上山和城增村减挂钩试点县实施工作，促进农业转移人口转变为城镇居民，增强小城镇聚集功能。

提高城镇管理水平。始终保持对违法建设的高压态势，坚持日常管理与集中专项整治相结合，坚决遏止和惩处乱搭乱建、未批抢建等各种违法行为。健全城市综合管理长效机制，抓好县城停车泊位的规划管理，加大县城交通和社会治安综合治理力度，营造更加整洁有序的县城环境。加快省级园林城市创建步伐，大力实施县城主干道和桑园河县城段等景观绿化、亮化、净化、美化工程，扎实推进景观果城建设。

（四）集中优势抓旅游，以更深内涵发展第三产业

扎实推进旅游二次创业。加快鸡足山景区国家5A级旅游区和国家级文明风景旅游区创建步伐，加强旅游服务配套设施建设，全面完成山门停车场及旅游服务设施综合配套二期和华首门保护区修复建设工程，抓好鸡足山金顶寺、祝圣寺、山门片区环境整治，努力把鸡足山旅游公路打造成国内一流的佛教文化景观大道。加大柑桔、葡萄、石榴、杨梅、枇杷等热区生态观光园的扶持发展力度，快速推进乔甸海稍渔村综合开发项目，加大州城镇国家级历史文化名镇和金牛镇白羊村新石器遗址保护开发力度，积极打造大营观音箐特色餐饮和“滨川咖啡”品牌，加快鸡足山镇寺前村特色旅游示范村和大营镇萂村历史文化名村建设，强化旅游宣传促销，提升服务质量，拓宽客源市场，确保全年实现接待旅游人数180万人次以上，旅游社会总收入18亿元以上。

大力发展商贸物流服务业。巩固提高邮政通信、商贸流通、餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业，大力开拓家政物业、教育培训、信息咨询、商务会展等新兴服务业。加快发展电子商务和现代物流业，实施好牛井社区和太和街农贸市场建设，启动桑园河农贸市场和粮食批发市场提升改造工程，扎实推进“万村千乡市场工程”建设和“供销在线”试点工作，继续开展家电、摩托车下乡，促进消费结构升级。进一步整顿和规范市场经济秩序，保持物价稳定，努力营造良好的消费环境。

提高对外开放水平。坚持外引内联并举，主动承接发达地区产业转移，积极引进战略合作伙伴，着力发展外向型经济。积极配合做好“第十八届全国葡萄学术研讨会”，精心举办好“2012中国·宾川葡萄文化旅游节”，提升宾川的对外知名度和美誉度。进一步落实招商引资政策措施，创新招商引资模式，突出选好商、招大商、引强商，力争引进一批投资规模大、带动能力强、产出效益高的项目，推动央企、滇企入宾。积极扩大特色优势产品出口，促进对外贸易平稳增长。

（五）只争朝夕抓项目，以更大力度加快基础设施建设

坚定不移地把项目建设作为推动经济社会发展的重要举措，进一步完善县级领导干部挂钩联系重点项目和固定资产投资考核奖惩制度，紧紧围绕“在谈项目促签约、落地项目促开工、在建项目促投产、建成项目促发展”的目标，全力加快项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动。

交通建设方面，全面完成铁瓦路前所段和州城线西门段大中修工程、大营镇排营西片区道路硬化工程，实施好行政村通村油路工程，力争启动宾邓公路修复建设工程，加快凤太线排营至县城段和老祥宾路原糖厂至县城段公路提升改造前期工作，扎实做好大攀高速公路建设的前期协调争取工作。水利农田建设方面，全面完成大型灌区2011年度节水改造和桑园河治理一期工程，启动仙鹅中型水库建设和大营萂中后山箐水库，继续抓好水库除险加固工程、农村饮水安全和“五小”水利工程建设，加快金沙江鲁地拉水电站库区提水济宾、芹菜塘水库、平川中型灌区和钟英牯子山水库等项目前期工作；全面完成拉乌乡碧鸡村土地开发整理项目，加快中低产田地改造步伐，实施好金牛、州城农业综合开发和移民安置区区内区外和谐项目建设。电网设施建设方面，全面完成黄坪500kV输变电工程宾川段和皮厂35kV输变电建设工程，加快牛井110kV变电站和铁川桥至鲁地拉电站110kV输电线路工程建设。社会事业建设方面，全面完成县中心敬老院、特殊教育学校、拉乌村滑坡治理工程、地震观测站、宾川四中教学综合楼和图书馆等项目建设，启动实施政法系统业务用房、县人民医院住院综合楼、县社会福利院建设和州城镇文庙修缮工程。

（六）多管齐下抓财源，以更多渠道夯实财税金融基础

加大财源培植力度。大力发展创税产业，巩固强化骨干财源，建立财政增收激励机制，大力培育新兴财源。进一步完善税收征管机制，健全税源管控体系，加强非税收入集中规范管理，不断壮大财政实力，夯实财政增收基础。

严格财政支出管理。强化预算约束，深入推进部门预算和国库集中支付管理等改革工作，优化财政支出结构，合理调度财政资金，集中财力保重点、办大事。进一步规范政府采购工作，健全财政资金运行监管和绩效评价机制，严格“收支两条线”管理，不断提高财政资金使用效益。健全完善政府性债务偿还机制，积极防范化解财政风险。

增强金融工作活力。健全完善政银企合作共赢机制，鼓励金融机构新增存款主要用于地方经济发展。进一步规范发展金融信贷担保公司，鼓励商业银行在县内设立分支机构，完成富滇银行宾川支行组建工作。进一步做好国资公司、城投公司等现有融资平台的规范管理工作，深入挖掘融资平台潜力，全面提升融资能力，为县域经济发展提供强大的金融支持。

（七）满怀深情抓民生，以更实举措建设和谐平安宾川

扎实做好社会保障工作。全面落实“贷免扶补”优惠政策，积极推进农村劳动力转移就业，努力促进高校毕业生、复转军人创业就业，切实抓好下岗失业人员、就业困难人员再就业。启动新型农村养老保险工作，认真落实失地农民养老保险政策，积极拓宽养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，加快构建覆盖城乡的社会保障体系。切实增强社会救助能力，最大程度保障弱势群体的基本生活。扎实推进廉租房、公租房、农村民居地震安全工程、农村危房和国有林场危旧房改造等保障性安居工程建设。继续做好易地搬迁安置区后续扶持发展工作。

统筹发展各项社会事业。围绕办好人民满意教育目标，进一步优化中小学校布局，扎实推进校舍安全工程建设，加快宾川四中创建省一级高完中步伐，实施好农村义务教育学生营养改善计划。深化医药卫生体制改革，加快完善城乡医疗卫生服务网络体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。健全完善新型农村合作医疗制度，不断提高参合率。大力发展中医药事业，巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果。认真落实“质量兴县”战略，强化质量兴企、质量兴业和质量兴品。扎实开展食品药品安全专项整治，实施好餐饮服务食品安全“百千万”示范创建工程。全面落实人口和计划生育各项惠民政策，抓好优质服务工作，切实稳定低生育水平。严格落实耕地保护政策，加大基本农田保护力度。加强生态环境保护，大力推进“森林宾川”和文明宾川示范工程建设。以社会主义核心价值体系建设为重点，深入推进公民道德和社会诚信建设，健全公共文化服务体系，投资1500万元实施好农村基层党组织文化活动场所建设。加强国防建设和国防教育，推进人民防空工作，促进民兵和预备役建设再上新台阶。进一步发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业，积极推进民族宗教、广播电视、外事接待、防震减灾、红十字、地方志、气象、侨务、档案、保密、消防和关心下一代等各项工作。

努力建设和谐平安宾川。全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展重点地区专项整治行动，整治突出治安问题，严厉打击各类犯罪活动。扎实推进第三轮禁毒和防艾人民战争。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制。健全完善社会热难点问题县级领导包保调处责任制，继续开展党政领导干部大接访、大下访和“网上信访”活动，加强调解工作，综合运用法律、政策、经济、教育和协商等手段，妥善处理好涉及群众利益的问题，筑牢社会和谐稳定根基。严格落实安全生产责任制，加大重点领域和重点行业的隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。

三、加强政府自身建设

严格依法行政，以更加规范的行政行为施政于民。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，积极支持工青妇等群团组织的工作，重视新闻舆论和社会监督，支持监察、审计部门依法实施行政监督，不断提升依法行政的能力和水平。认真贯彻执行行政许可法和依法行政实施纲要，全面完成第五轮行政审批制度改革。通过编发法律宣传实用手册、开展法制培训等多种方式，扎实抓好“六五”普法和“四五”依法治县工作，不断提高全民法律素质和法制观念。

践行为民宗旨，以更加优质的工作服务于民。牢固树立群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”理念，积极推行干部直接联系群众工作制度。进一步健全政务服务体系，充分发挥县乡村便民服务网络优势，不断提高服务质量。大力推行一线工作法，坚持深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民。建立健全科学的责任考评和追究机制，厘清权责界限，严格限时办结，加大行政问责力度，着力解决不作为、慢作为和乱作为等问题，不断提高行政效率和服务水平。

加强和创新社会管理，以更加务实的作风造福于民。积极推进政府职能转变，强化政府社会管理和公共服务职能，切实减少政府对微观经济的干预。加强“中国·宾川”政府门户网站建设，加大政务信息公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高行政权力运行的透明度和政府的公信力。进一步转变工作作风，积极倡导开短会、讲短话、发短文，改进会风文风，不断提高信息化办公水平，努力降低行政成本。加强对重大建设项目和重要工作的挂钩推动和督查问效，全面推进工作落实。

加强廉政建设，以更加清廉的形象取信于民。严格执行党风廉政建设“一岗双责”责任制和《廉政准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断推进领导干部任期经济责任审计，健全预防职务犯罪机制。深入开展社会评议政风行风和政府系统领导干部述职评议工作，切实抓好工程建设领域突出问题专项治理，及时纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉明的政府形象。

各位代表，宏图伟业需要万众一心，辉煌成就源自众志成城。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，锐意创新，同心同德，扎实工作，为夺取全面建设小康社会的新胜利，建设开放富裕文明幸福新宾川而努力奋斗！