《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案》政策解读

近日，省人民政府办公厅印发《云南省推进爱国卫生运动“7个专项行动”方案》（云政办发〔2020〕43号）（以下简称“7个专项行动”方案），现就《“7个专项行动”方案》解读如下：

一、《“7个专项行动”方案》的起草背景及过程

今年疫情以来，习近平总书记对爱国卫生运动作了多次重要讲话。开展爱国卫生专项行动，是省委省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，立足疫情防控常态化要求，改善人居环境作出的重大部署。陈豪书记主持召开省委书记专题会议听取专项行动工作汇报，对专项行动提出明确要求；阮成发省长亲自召开全省工作电视电话会，安排部署全省推进工作，并先后3次在省政府党组会议、省政府常务会议上研究有关工作。省卫生健康委作为牵头部门，组织协调省住房城乡建设厅、省市场监管局及其他相关部门，先后进行了十余次修改完善，制定了《“7个专项行动”方案》。

二、《“7个专项行动”方案》出台的意义

《“7个专项行动”方案》是立足我省疫情防控常态化工作和改善人居环境的迫切需要，关注人民健康和需求，着力提升全省人民的获得感、幸福感、安全感。《“7个专项行动”方案》是贯彻落实习近平总书记重要指示的具体实践，是慎终如始做好常态化疫情防控的重要抓手，是革除千百年来陈规陋习、改变云南落后面貌的迫切需要。通过集中开展一年半的爱国卫生“7个专项行动”，将对我省人居环境进行一次大提升，进一步丰富新时期爱国卫生运动方式和内涵，为健康云南、美丽云南和文明云南建设奠定坚实的基础。

三、《“7个专项行动”方案》主要内容

本次专项行动，强调坚持鲜明的问题导向，紧盯关系人民健康的突出问题，围绕“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”等七个方面打歼灭战，实现全省129个县（市、区）达到国家卫生（县城）城市标准，确保“7个专项行动”取得实实在在的效果，让群众感受到实实在在、真真切切的变化。

（一）“清垃圾”，推进裸露垃圾全消除。强力推进“垃圾革命”，对裸露垃圾问题进行一次全面的“大手术”。强化城乡和交通沿线保洁，消除城乡建成区道路路面、背街小巷、广场公园、河道湖面、城乡结合部、旅游景区等重点区域裸露垃圾；全面清除公路用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等，加强航道养护管理，定期清理铁路沿线裸露垃圾。推进村庄清洁行动，实现村庄垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放，环境干净整洁。开展非正规垃圾堆放点整治，因地制宜开展生活垃圾治理。

（二）“扫厕所”，推进公共厕所全达标。持续深入推进“厕所革命”，确保全省城镇消除旱厕，学校消除旱厕。公共厕所管理达到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰的“三无三有”标准，或达到地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准。行政村村委会所在地有1座以上无害化卫生公共厕所全覆盖，达到干净、卫生标准。

（三）“勤洗手”，推进公共场所洗手设施全配套。重点对学校、旅游厕所、城市公厕、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、旅游景区、客运站（码头）、高速公路服务区等场所洗手设施全面建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便，为公众提供能洗手的地方，并养成勤洗手的卫生习惯，减少传染病经手传播。

（四）“净餐馆”，推进餐饮服务环境卫生全改善。强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实“不达标就整改，不整改就停业”的要求，实现“周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范”七个达标，让餐饮消费放心、安心、舒心。

（五）“常消毒”，推进公共场所清洁消毒全覆盖。以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，推进公共场所常态化清洁消毒，落实疫情防控重点要求，实现公共场所清洁消毒全覆盖。机场候机楼、车站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、四星级以上宾馆的卫生管理全达标，打造卫生安全、公众放心的公共场所，严防传染性疾病在公共场所传播。

（六）“管集市”，推进农贸市场环境卫生全提升。全力整治农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象的“五乱”状况，落实有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标，着力打造整洁、安全、放心的现代化农贸市场。

（七）“众参与”，推进健康文明生活方式全参与。开展爱国卫生大扫除活动，促进城乡环境卫生整治；倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”六条新风尚，推广健康文明生活习惯。创新方式方法，开发健康科普核心信息，大力普及健康知识，让人人成为健康第一责任人，人人参与健康文明生活方式。

通过推进爱国卫生“7个专项行动”，确保今年底全省城乡环境卫生状况得到明显改观，明年得到全面巩固提升，实现129个县、市、区达到国家卫生县城（城市）标准。今后，厕所干干净净、看不见暴露垃圾、到处有洗手设施、公共场所定期消毒、餐饮服务场所全面达标、农贸市场整洁有序、群众卫生素养普遍提高，成为中国最干净卫生的省份。

四、《“7个专项行动”方案》保障措施

（一）加强组织领导。省级成立由省人民政府主要领导担任组长，相关副省长和省政府秘书长担任副组长的云南省推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组。要求各级政府把爱国卫生工作列入重要议事日程，严格落实属地责任，加强对“7个专项行动”的组织领导，成立工作专班，制定行动方案，分解细化指标任务，落实卫生城镇创建“一把手”工程，切实发挥政府主导作用。

（二）接受社会监督。加强舆论引导、政策解读、科普宣传，充分发挥爱国卫生运动的优势，广泛发动全社会参与。在“一部手机游云南”、“一部手机办事通”设置投诉举报专栏；在电视台、电台设置专项整治曝光台；开通专线受理群众投诉举报，及时回应社会关切。

（三）强化督导考核。制定完善考核办法及实施细则，简化考核程序、优化考核流程。通过每月召开一次全省推进会，曝光存在问题；适时开展督促暗访检查，结合第三方评价，把社会和群众的满意度作为考核的主要指标和依据，并及时公布考核结果。省级将根据综合考核结果对“7个专项行动”成效明显、具有全省示范引领作用的县市区予以表彰奖励。