宾川县人民政府关于2023年县级人民政府履行教育职责的自评报告

州政府教育督导委员会：

根据《云南省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2024年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》（云政教督〔2024〕7号）要求，我县高度重视，及时研究部署，细化工作措施，扎实开展自查自评工作，现将自评情况报告如下：  

一、基本情况

全县共有各级各类学校195所，其中：普通高中3所、职业中学1所、教师进修学校1所、初级中学17所、九义学校1所、特殊学校1所、完小76所、幼儿园95所。全县在校学生57529人，公办在职在编教职工3104人，离退休教职工1543人。全系统共设157个党组织。全县学前三年毛入园率达93.9%，九年义务教育巩固率达105.61%，高中阶段毛入学率93.2%。

二、工作开展情况及主要成效

（一）全面贯彻执行党的教育方针情况。一是加强党的领导，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，德育为先“五育”并举，坚持把学习党的建设摆在首位，全面落实管党治党主体责任，以“三四五”思路高位推进党组织领导的校长负责制试点改革落地见效，着力推进党建品牌化、项目化，共创建省州县各级党建示范点35个。金牛二小被列为省级党组织规范化示范点，县教育体育党工委被评为“云岭先锋党建带群建示范点”，学生曾昊荣获2023年“新时代大理好少年”称号，崔思敏荣获2023年“新时代云南好少年”称号。全面落实主体责任，持续抓好教育体育领域党风廉政建设，扎实开展党员、公职人员酒后违纪违法问题专项整治及“回头看”，全覆盖开展警示教育，及时纠正苗头性、倾向性问题，持之以恒正风肃纪。统筹推进校园润廉、干部勤廉、教师清廉、学生崇廉、家庭守廉“五廉一体”工程，金牛二小评为“省级廉政文化示范点”，排营完小评为“州级廉政文化示范点”，鸡足山镇初级中学等7所学校评为“县级廉政文化示范点”，教育体育生态逐步向好。二是全力推进大中小学思政课一体化建设。强化党对思政课建设的领导，落实中小学思政课一体化建设，不断配齐建强思政课教师队伍，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三是加强意识形态阵地管理。健全“四级联审”机制，规范学校宣传阵地管理，扎实开展未成年人网络安全教育。四是严格落实国家课程标准，开齐课程、开足课时，全面提高课堂教学效率和教育教学质量。全县义务教育阶段学校均建立课后服务方案、作业公示制度、作业管理办法，作业时间达标、不给家长布置作业或要求家长批改作业、开齐开足国家课程、考试次数符合要求学校数均达100%。五是铸牢中华民族共同体意识。牢牢把握民族团结进步工作的总纲和着力点，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，在中小学各学科教学中有机融入民族团结进步教育内容。

（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况。一是落实教育优先发展，推动教育高质量发展。县委、县政府始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇，全面加强党对教育工作的领导，统筹研究解决群众反映强烈的教育热点、难点、堵点问题，制定了《宾川县县处级领导和部门联系学校工作制度》，指导帮助乡镇和学校做好学校安全稳定、项目建设等工作，逐步形成了“党政重视、部门支持、社会参与、齐抓共管”的良好工作格局。二是紧扣“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”目标，建立义务教育投入长效机制，实行免试就近入学和信息公开制度，切实保障适龄儿童和少年平等接受义务教育的权利，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。成立了宾川县师生心理健康教育工作室，有效整合全县专职心理健康教育教师资源，发挥专业心理健康教师作用。以特殊教育学校为主体、随班就读和“送教上门”为补充的特殊教育模式基本形成，全力保障适龄残疾儿童少年受教育权。三是开展学校教师普通话水平提升、村干部普通话培训、“直过民族”和人口较少民族普通话推广、“小手拉大手 推普一起走”工作，推广普及国家通用语言文字，2023年10个乡镇28个村（居）委会通过国家通用语言文字评估验收，营造了良好的语言文字规范环境。四是实现教育脱贫攻坚成果巩固拓展，农村教育普及水平稳步提高，学校办学条件持续改善，农村教育高质量发展基础更加夯实，农村家庭经济困难学生教育帮扶机制更加完善，城乡教育一体化发展稳步推进，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升。

（三）坚持均衡普惠，各类教育协调发展。一是学前教育普及普惠发展。普惠性在园幼儿占比达95.58%，公办幼儿占比20.04%。二是统筹全县义务教育与地方经济社会协调发展，加快实施义务教育学校标准化建设和质量提升计划，推进义务教育均衡发展项目，学校规模合理，布局区域优化。印发了《宾川县2022年国家义务教育质量监测发现问题整改方案》，进一步强化结果运用。严格落实义务教育阶段“双线四级六长”控辍保学机制和依法控辍保学“四步法”，实现“部门联动、联防联控”机制建设，凝聚起控辍保学工作攻坚合力，实现所有学生由动态清零向常态化清零转化的目标。以创新办学模式为重点，加强学校实训基地建设，深化校企合作、校地合作，积极推行校企联合招生、联合培养，探索集团化办学模式，进一步促进产教融合。宾川三中与大理大学签订托管帮扶合作协议，高等教育与基础教育迈上互帮共进新征程。持续开展校外培训机构专项整治，遏制了校外培训机构打着教育旗号侵害群众利益的行为，学生作业负担和家庭课外培训负担明显减轻。印发了《宾川县中小学幼儿园教师继续教育全员培训规划（2022-2026年）》，组织各级各类教师培训113场次，培训教师14358人次。

（四）统筹推进教育工作情况。县委、县人民政府始终把教育摆在经济社会发展的基础性、先导性、全局性地位加以落实，把教育工作纳入县委、县人民政府重要工作和任期目标范畴，坚持县委常委会会议、县政府常务会议优先议教、定期议教，切实履行政府对教育工作的统筹、协调、保障和管理职能。为深入贯彻落实省、州、县教育发展大会精神，全面推进全县教育高质量发展，我县及时制定印发了《宾川县教育高质量发展三年行动方案（2023-2025）》，各学校结合实际制定了推进落实三年行动计划的实施细则或工作举措。成立了由县委、县政府主要领导任“双组长”的宾川县教育高质量发展工作领导小组，统筹协调各单位合力推动解决跨领域跨部门的困难问题，督促指导各乡镇各学校如期高质量完成三年行动计划各项目标任务。

（五）加强教育保障情况。一是保障教育经费情况。2023年，我县一般公共预算教育经费49039.76万元，比上年下降20.83个百分点。财政经常性收入23788万元，比上年增长0.01个百分点，一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长比例减少20.84%。我县一般公共预算支出247957.6万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的19.78%，比上年下降4.53个百分点。认真落实义务教育“两免一补”及“营养改善计划”政策，农村家庭经济困难学生教育帮扶政策落实到位。2023年兑付学前教育家庭经济困难儿童助学金118.23万元，受助7882人次；兑付义务教育家庭经济困难学生生活补助1205.98万元，受助23028人次；兑付义务教育8个人口较少民族困难学生生活补助0.35万元，受助28人次；兑付普通高中国家助学金146.825万元，受助1807人次；兑付普通高中建档立卡等“四类”农村家庭经济困难学生免学杂费补助资金41.88万元，受助965人次；兑付普通高中“三类”农村低收入家庭学生生活补助17.875万元，受助143人次；兑付中等职业学校国家助学金170.3万元，受助1703人次；补助中等职业学校免学费2555人次255.5万元；发放“e万行动”孤儿救助资金163人次18.78万元；生源地信用助学贷款办理签订合同2777份，贷款资金3043.01万元。2023年发放中央专项彩票公益金教育助学“滋蕙计划”项目补助26人1.45万元；发放助学贷款奖励补助资金59人17.37万元；县关工委统筹资助42人12.6万元；发放中央专项彩票公益金“励耕计划”教师资助6人6万元。2023年，全县教育经费总投入7.53亿元，其中国家财政性教育经费投入6.29亿元。二是全面加强师德师风建设。坚持把师德师风建设落实到教师管理各环节，教育引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，引导教师增强政治认同、家国情怀和社会责任感。建立完善工作机制，严格按照“不低于”“不拖欠”的政策要求落实义务教育教师工资待遇，认真实施乡镇工作岗位补贴和乡村教师生活补助差别化政策。印发了《宾川县教育体育系统中小学教师减负工作实施方案》，制定了中小学教师减负清单，严禁抽调借用中小学教师，及时回应教师反映事项或信访问题，营造尊师重教良好氛围。建立教育督导长效机制，对全县各级各类学校全面开展综合督导评估，统筹协调评估监测工作。教育督导体制机制不断完善，配齐配强督导专职人员，建立了督导责任区和责任督学挂牌督导制度，经常性开展学校综合督导检查，督导作用进一步发挥。大抓教研教改，全面提升教育教学质量，建立名师发展平台和培训机制，加强县、乡（镇）、校三级教研机构建设，组建了4个名师工作坊、21个从小学到高中的县级学科教研组。改进课堂教学方法，推广教育教学经验，创新片区教研和校本教研形式，推进数字化教研，加强数字教育教学资源建设。大力推进教育信息化，严格按照《云南省教育厅关于做好全省高中阶段学校专网接入工作的通知》要求，完成了教育专网接入工作，达到生均不低于4兆接入教育专网的要求。

（六）规范学校办学行为情况。建立全县深化新时代教育评价改革的分级分类体系，全面实施素质教育，科学评价学校、校长、教师，推进学校依法管理、民主决策，全力推进提升教育教学质量。全面落实“三防”建设“四个100%”，全县各级各类学校均实现封闭式管理，共安装摄像头6261个，实现了所有学校重点部位全覆盖；共聘请专职安保人员245人，实现了公民办学校均有专职保安的目标；所有公（民）办学校均安装了“一键式”报警装置并全部实现与公安联网；36所学校在校门口安装设置了防冲撞设施和“护学岗”全覆盖；校园实行封闭化管理，确保校园专职安保人员配备率、校园视频监控系统重点部位覆盖率、一键式紧急报警与属地公安机关联网率均达100%。持续开展防溺水、防交通事故、防自然灾害、防性侵、防校园欺凌工作，综合治理校园周边环境。

三、存在问题

（一）教育事业发展还不充分。义务教育城乡一体化均衡发展的格局还未完全形成，县域内“择校热”问题依然突出，县城区小学、县幼儿园、乡镇中心完小学位供给不足。

（二）全县教育质量整体不够高。公办学前教育占比较低，义务教育处于低水平基本均衡，教师总体数量不足，普通高中教育质量提升任务艰巨，职业教育吸引力不强，办学瓶颈难突破。

（三）高质量发展基础依然薄弱。全县师资力量总体水平较低，教师补充录用机制仍不健全，全县师资长期处于缺编状态，教育基础项目推进困难。

四、下步工作打算

（一）加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，落实“五育并举”重要举措，不断加强教育体育系统党组织建设，找准党建与教育教学结合点，努力实现双促进双提高。

（二）强力推进教育改革创新。积极推进学前教育布局调整，扩大公办学前教育覆盖面，加强民办学前教育管理。深化基础教育课程改革，规范义务教育课程设置，加强教育质量监测，做好教学精细化管理。提升高中教育质量，加强教育科研，推进招生改革，加快推进职业学校达标创建工作。

（三）加快实施人才强教工程。加强学校管理队伍建设，进一步做好党组织领导的校长负责制工作，强化校长任期目标责任制，提高学校管理岗位吸引力。提升县管校聘、教师轮岗、招录等机制的实效性，充分发挥教师进修学校等基地作用，促进教师专业素养提升，进一步减控社会性事务进校园的现象。

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