宾川县人民政府办公室
关于印发《宾川县大银甸水库饮用水水源地
达标建设实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县级国家行政机关各办局（司行社）：
《宾川县大银甸水库饮用水水源地达标建设实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2017年3月20日
宾川县大银甸水库饮用水水源地达标建设
实施方案
为全面落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”的刚性约束，推进水资源双控行动和建立预警管理机制，促进生态文明建设，根据《云南省水资源红黄绿分区管理办法（试行）》和2015年最严格水资源管理制度工作考核结果，我县大银甸水库作为县城饮用水水源地，因水质总氮超标，被省州列为水源地管理红区名录。按照《云南省水利厅关于加强水资源红黄区管理工作的通知》（云水资源〔2016〕66 号）、《大理州水务局关于转发云南省水利厅关于加强水资源红黄区管理工作的通知》（大水政资〔2016〕230 号）文件精神要求。为全面加强管理保护，开展水质达标建设，限期完成治理保护任务，结合大银甸水库实际，特制定本方案。
一、工作目标
自2017年开始，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，力争用5年时间，使大银甸水库饮用水源地达到“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的标准，初步建成重要饮用水水源地和备用水源地安全保障体系。
二、工作措施
由县水务局和县环保局牵头，县住建局、县林业局、县农业局、县卫计局等相关部门及鸡足山镇、大营镇人民政府全力配合，高度重视，认真组织，将完善饮用水水源地安全保障体系作为长远目标，常用水源整治与备用水源建设同步推进，以水质保证为重点，积极争取项目资金，按照《宾川县城集中饮用水源地大银甸水库水环境综合整治项目可行性研究报告》确定的建设内容，高位推动整治项目落地实施，不断完善饮用水水源地保护的管理制度，及时反馈工作进展情况，确保重要饮用水水源地达标建设工作各项任务的圆满完成。
（一）强化水量保障
1.饮用水水源地供水保证率达到95%以上。
2.在水资源调度管理中，优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下供水设施完好，取水和输水工程运行安全。
3.建立县城应急备用水源地。我县目前在用的县城集中饮用水水源地——大银甸水库，其径流区涉及2个镇、12个村委会、近4万人的生产生活区域，属典型的人畜活动密集区，污染源面大点多，发生水污染事件的概率大、风险高、防治难。随着社会经济的发展，应适时推进县城集中饮用水备用水源地建设工作，随着仙鹅水库竣工投入使用，现状水质达到地表水Ⅲ类水标准，基本满足饮用水水质标准。将仙鹅水库作为县城备用水源地作进一步的论证、对比，抓紧开展前期工作，尽快实施其径流区环境整治和供水配套设施建设任务。
（二）落实水质保护
1.地表水饮用水水源地取水口供水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准（按基本项目和补充项目评价）。
2.饮用水水源地一级保护区内应实行封闭管理，保护区边界设立明确的地理界标和警示标志；取水口和取水设施周边设有明显的具有保护性功能的隔离防护设施。
3.饮用水水源地一级保护区内，没有与供水设施和保护水源无关的建设项目，没有从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他可能污染饮用水水体的活动；二级保护区内，无入河排污口，无排放污染物的建设项目，无污染饮用水水体的网箱养殖、旅游等活动，无固体废物贮存、堆放场所，禁止使用含磷洗涤剂，限制使用化肥和高毒农药；准保护区内，没有对水体产生严重污染的建设项目，没有危害废物、生活垃圾堆放场所和处置场所。
4.饮用水水源地保护区范围内有公路通过的，交通设施应建设事故环境污染防治设施，在进入保护区之前应设立明显的警示标志，确保水源不被污染。
5.进一步加强饮用水水源地一级陆地保护区的绿化和美化，植被覆盖率应达到80%以上；二级保护区和准保护区内适宜绿化的陆域，植被覆盖率应逐步提高。
（三）建设安全监控体系
1.建立自动在线监控设施。对饮用水水源地取水口及重要供水工程设施实行24小时自动视频监控；建立水库水质值班管理、观测、巡查制度，每天由水库管理所水质管理观测值班人员对水库水质进行定时（每天8:00、14:00、18:00）、定点（水库引水沟进水口、输水洞入水口、非常溢洪道三个点）监测，对水库的色度、气味、漂浮物进行肉眼观测和记录，对二级保护区实行不定期巡查，做好巡查记录。
2.定期检测饮用水水源地水质指标。宾川县环境监测站和宾川县农村饮水安全检测中心为县城饮用水水质检测单位，检测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的基本项目和补充监测项目。饮用水水源保护区水域每月至少监测1次，逐步推动取水口水域水质在线监测。同时，大银甸水库饮用水水源地还应按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）规定的项目开展营养状况监测。
3.加强针对突发污染事件及藻华等水质异常现象的应急监测能力建设，出现预警和发生突发污染事件时，要加大监测频次并增加相应的监测项目。
（四）注重保护管理
1.按照《水污染防治法》等有关法律法规要求，地方人民政府负责饮用水水源地保护工作，水行政主管部门按照职责分工做好饮用水水源地安全保障工作，须配足配齐饮用水水源地的管理保护人员，落实相关工作经费。
2.建立水源地安全保障部门联动机制，实行资源共享和重大事项会商制度。
3.完成饮用水水源保护区划分，完成饮用水水源地边界、保护区边界警示标志的设置。
4.制定饮用水水源地保护相关管理办法和规章制度，并切实加以落实；建立稳定的饮用水水源地保护资金投入机制；完善饮用水水源地监测设施，加强技术人员培训，提高监测能力和水平。
5.制定应对突发水污染事件、洪水和干旱等特殊条件下供水安全保障的应急预案；建立应对突发事件的人员、物资储备机制、技术保障体系和有效的预警机制，对相关人员进行定期演练。
三、组织领导
为确保完成大银甸重要饮用水水源地达标建设目标任务，成立宾川县大银甸饮用水水源地安全保障达标建设领导小组，组成人员如下:
组长：杨映红 县人民政府副县长
杨 武 县人民政府副县长
副组长：张沛聪县水务局局长
赵 忠县环保局局长
杨建军 县住建局局长
子建权 县卫计局局长
成员：李 兴县工信局局长
徐东柱县农业局局长
赵燕冰县林业局局长
曾建淼鸡足山镇人民政府镇长
赵贵荣 大营镇人民政府镇长
子建武 县发改局副局长、县滇中引水办主任
胡贵文 县财政局副局长、县政府金融办常务副主任
周爱军 县环保局副局长
杨恒文 县卫计局副局长
曹元文 县住建局副局长
李自平 县水务局副局长
赵永胜 县水务局副局长
领导小组下设办公室在县水务局，由张沛聪同志兼任办公室主任，李自平、赵永胜、周爱军、杨恒文、曹元文等五位同志兼任办公室副主任，办公室人员从领导组成员单位抽调。
四、任务分解
大银甸水库饮用水水源地安全保障达标建设工作从2017年3月开始，力争用5年时间完成。县水务局、县环保局、县住建局、县卫计局、鸡足山镇、大营镇人民政府为第一责任单位，领导小组其余成员单位为配合单位。根据各成员单位职能，结合大银甸水库存在问题，具体任务分解如下：
1.县水务局。在水源地水质达标建设中发挥牵头作用。一是抓好大银甸水库水源地和仙鹅水库备用水源地的保护工作，配足配齐饮用水水源地保护管理人员，落实相关工作经费，督促各水库管理所完善管理制度、认真履行水质管理保护职责；二是加快水环境治理项目前期工作进度，促使项目尽快落地，并优先实施炼洞河、大营河和相关水库的水环境治理工程；三是负责完成县管水库饲料养鱼的清理整顿工作，确保水质稳定；四是积极协调相关部门，使各部门切实完成好各自在饮用水水质达标建设中的各项任务。
2.县环保局。一是发挥水污染防治监督管理的主体作用，加强监控能力建设、加大执法监督力度，特别是要加强对已建生活污水处理设施运行情况的动态监管，多管齐下，做好水污染防控工作；二是加强水质检测分析，为防治污染提供科学依据；三是建立水污染应急机制。
3.县住建局。创新模式，多方筹集建设资金，抓好县、乡（镇）和重点村的生活污水处理设施建设和管理工作，提高生活污水的处理和利用能力；优先建设鸡足山镇、大营镇生活污水处理设施，启动备用水源的供水管网建设。
4.县卫计局。负责完成相应水质检测分析工作。
5.县农业局。抓好农业面源污染及畜禽粪便、渔业污染的防治管理工作。一是大力推广测土配方、精准施肥及水肥一体的灌溉模式；二是积极提倡有机农业种植，推行农作物秸秆腐熟还田、微生物菌剂改良土壤等先进技术，削弱农业对化肥的依赖性，减少化肥农药使用量；三是推广葡萄等高效经济作物的间套种，实行轮作，以此吸收分解沉积的过剩化学肥料；四是在葡萄种植上，大力推广单幅连棚降密提质促早熟技术，以减轻土壤负担，减少化学品的投入，达到提质增效；五是积极推动有机肥龙头企业落户宾川，大力实施畜禽粪便收集加工无害化处理；六是加大渔业养殖的监督管理，禁止人为肥水养殖行为。
6.县发改局。发挥好水环境治理规划编制和饮用水源地治理项目资金争取的龙头作用，促进水质达标建设。
7.县财政局。加大水源地保护、管理和水环境项目前期工作的经费投入。
8.县工信局。抓好工业和化学品污染防治工作。
9.县林业局。抓好水源地水源林的植造、上沧海湿地建设和农村沼气池建设任务。
10.鸡足山镇、大营镇人民政府。一是确保辖区内已建污水处理设施的正常运行；二是抓好辖区村庄生活污水和畜禽粪便的综合整治和“三清洁”工作；三是配合相关部门完成水环境工程、污水处理工程建设和农业面源污染的防治工作。
各单位根据责任分工，按时、保质、保量完成饮用水水源地安全保障达标建设工作任务，使供水保证率显著提高，居民饮水安全得到保障，水功能区水质明显改善，供水水源地水质全面达标，确保全面完成饮用水水源地安全保障达标建设任务。
五、保障措施
一是创新建设模式，多渠道筹集建设资金，建设污水处理设施及水环境综合整治工程。二是本着“谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，建立水源保护补偿机制。三是建立考核机制。县水务局会同有关部门，对地区水资源的开发利用、节约保护主要指标（含重要饮用水水源地安全保障达标建设工作）的落实情况进行考核，考核结果提交县委组织部，作为干部综合考核评价的重要依据。
宾川县人民政府
滇公网安备 53292402000112号
