宾川县2018年安全生产工作会议暨县安委会第二次全体会议上的讲话
（2018年6月22日）
县委常委、县人民政府常务副县长 杨 矗
汛期已经来临，为继续抓好安全生产工作，有效防范各类安全生产事故反弹，坚决遏制重特大事故发生，经县人民政府研究决定，今天召开2018年安全生产工作会议暨县安委会第二次全体会议。刚才，张作蛟同志通报了2018年1—5月安全生产工作情况，提出了做好三季度安全生产工作的意见，请各乡镇、县安委会各成员单位认真抓好落实，并进一步强化领导，落实责任，确保全面完成今年的安全生产目标任务。下面就继续抓好安全生产工作我讲三点意见：
一、认清形势，长鸣警钟，高度重视安全生产红线
县安委会各成员单位及各乡镇人民政府必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以贯彻落实《中共大理州委大理州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，以防范遏制重特大事故为重点，健全安全生产责任制，完善安全监管体制机制和法治体系，强化安全风险防控和社会共治，进一步提升安全生产工作水平，实现事故死亡人数、较大事故、重特大事故进一步下降，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、科学谋划，精心部署，强化安全生产各项工作
（一）严格落实安全生产责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示批示精神，进一步健全安全生产责任体系，落实地方党政领导干部安全生产责任，依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，推动制定安全生产权力清单和责任清单。健全和完善安全生产监督检查、约谈、通报等工作制度，对重点作业、重点区域、重点时段的安全生产工作和对安排的各项专项整治行动进行督查检查，对工作不力、推诿扯皮、不及时督促整改安全隐患以及不认真落实责任制的进行约谈和通报批评。要以认真负责的态度抓责任落实，该通报的通报、该约谈的约谈，一针见血点出问题，铁面无私追责问责，夯实地方党政领导安全生产责任、部门监管责任和企业主体责任。
（二）强化安全生产工作措施。实践证明，安全生产大检查、打非治违专项行动、隐患排查治理等行动是现阶段抓好安全生产工作的有效措施，要继续坚持。各乡镇各部门各单位在全面抓好安全生产工作的同时，要紧盯重点领域，抓好重点场所、要害部位、关键环节，把安全工作细化好，整改措施制定好，把各自责任落实好。在部署安全生产大检查工作时，要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，分区域、分行业对所有生产经营企事业单位开展检查督查，做到“横向到边、纵向到底”。各企业要切实落实安全生产主体责任，从组织、制度、管理上强化责任制，逐级签订责任书，将责任分解到班组岗位和员工，坚决纠正作业规程不完善、现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等行为；要健全企业内部管理机制，采取定岗定责措施，加大督查检查、责任赔偿、安全计分考核等手段，规范职工安全生产行为，强化责任意识。要以认真负责的态度抓整改，对照问题制定更准更细更实的措施，并警示相关企业引以为戒、改进提高，防止类似事故重复发生。
（三）抓实当前安全生产工作。一是各级各部门必须在已开展安全生产大检查的基础上，巩固成果，查缺补漏，对未整改的安全隐患和未解决的安全问题，要立即进行整改和解决，对未检查到的死角盲区和监管较少的行业要组织人员进行专门检查。二是要按照汛期安全生产工作的要求，抓实防洪度汛工作。针对汛期安全生产工作呈现的突出问题，县安委会已两次发文进行安排部署，各乡镇、县级行业主管部门要高度重视，有针对性地开展汛期安全生产执法检查，督促企业对汛期安全隐患进行全面彻底的排查治理，制定科学的安全防范措施，确保安全度汛。要定期、定人对重点部位、重点对象进行巡查检查。要加大大永高速公路、移民搬迁点、住建、水务等方面的重点工程项目安全检查和隐患排查。对弃土场、施工坝场等要重点规划治理方案。要对矿山矿井采空区、塌陷区、积水区进行巡检检查，要加大对公路沿线存在发生洪水、泥石流、崩塌落石等危险的重点地段和存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等重点部位，以及事故多发危险路段巡查和监控力度。气象、水务、国土、消防、安全监管等部门和防汛抗旱指挥机构要加强横向联系，做到信息共享、协同应对，确保责任到人、措施到位、科学防范。三是要按照县安委办《关于印发宾川县开展2018年“安全生产月”活动实施方案的通知》（宾安办发〔2018〕42）安排，抓好安全生产月活动，以安全生产月宣传为契机，强化安全生产宣传教育，在全社会树立安全第一的思想，提高人民群众安全意识。
（四）要加强重点行业领域的安全监管。煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工都是安全生产的重点行业领域，要盯死这些重点行业领域，进一步强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，在督促抓好企业自身建设和管理的基础上，切实加强对这些重点行业领域的安全监管。
五月以来，我县相继查获几起非法经营散装柴油的违法行为，有的沿路销售，有的到工程建设现场销售，更有甚者到公交车站销售，不但严重扰乱我县成品油市场秩序，更危害广大人民群众的公共安全，希望各有关部门要加强成品油市场管理，严厉打击非法违法经营。
全县8对煤矿山已关闭7对，一定程度上减轻了监管压力，但思想上不能松懈，对剩余的煤矿在转型升级建设过程中，要加强安全监管和提高服务质量，对大多数煤矿关闭后可能出现的非法开采盗采行为，监管部门和当地党委政府要严厉打击。非煤矿山要进一步加强汛期安全监管，针对砂石料场延期到9月底的情况，杜绝满负荷开采、超界开采和不顾安全条件生产等情况，确保生产安全。
道路交通事故占我县安全事故中的80%以上，现又进入雨季，交管部门及各乡镇要高度重视交通安全监管工作，结合我县开展创建无较大道路交通事故县的工作安排，进一步落实各项措施，最大限度减少安全事故的发生。
建筑施工和重点工程方面，要严格执行建筑工程标准规范，督促企业落实安全生产责任制，严厉打击无资质、转包、违法分包和从业人员无资格等违法违规行为，加强现场监管，严防施工现场“三违”行为，确保生产安全。
三、强化措施，加强保障，提高安全生产应急能力
应急救援是防范事故灾难、减少事故损失的关键一环，在安全生产和应急管理工作总体布局中占有重要地位。要把建立健全各种预警和应急机制、提高政府应对突发事件的能力作为安全生产的重要环节和主要任务认真抓落实。
（一）提高应急能力。一是要不断完善我县应急救援体系建设，加强全县企业生产信息动态管理和应急救援信息管理，建立覆盖县城、乡镇、村（居）委会的三级安全生产信息管理体系，各部门、各企业必须建立和完善安全生产应急预案，必须建立应急救援队伍，重点企业如煤矿、非煤矿山和危化品企业必须和州一级应急救援队伍签订救援协议。二是要进一步加强专业应急救援队伍建设，规范救援现场组织指挥，定期开展应急救援处置演练，健全应急指挥和联动处置机制，切实提高各级各部门的应急反应能力，确保有力、有序、有效处置各类突发性安全生产事故。
（二）加大物防力度。进一步加大安全生产监管体系、应急救援体系建设等方面的投入，确保安全生产设施规范齐备。同时要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，加强协作配合和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理平台，不断提升各行业领域的安全生产管理科学化水平。
（三）加强应急值守。日常值班巡查落实到位，各级各部门
要坚持领导带班和工作人员24小时值班制度，加强值班巡查，采取领导带班、及时换班、交叉对查等有效手段进行巡视、巡查。加强信息报送制度，严格执行事故专报制度，确保安全生产信息及时准确上报。一旦发生公共安全和安全生产事故，主管部门主要领导和企业主要负责人要第一时间赶赴现场，及时组织救援，做到人员到场快、化解及时、处置稳妥，把影响和危害减小到最低。
安全生产工作任务艰巨、使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的态度，进一步提振精神，开拓创新，转变作风，狠抓落实，坚决守住安全生产这条“红线”，各乡镇、各部门要切实提高政治站位，把抓好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》贯彻落实情况作为检验各级领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准，进一步促进各级领导干部切实担当起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，牢固树立安全发展理念和红线意识，落实好“1+7”专项整治工作以及“十查十看”的工作要求，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转，以实际成效为党分忧、为国尽责、为民奉献，为我县实现跨越发展创造良好的安全生产环境。 |
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