在宾川县2017年度安委会（扩大）会议暨
二季度安全生产工作会议上的讲话
（2017年6月20日）
杨泽亮
同志们：
经县人民政府研究，决定今天召开宾川县2017年度安委会（扩大）会议暨二季度安全生产工作会议，主要目的是深刻吸取近期发生的多起重特大事故教训，深入分析当前我县安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产重点工作。刚才，县安监局张作蛟局长通报了1至5月我县安全生产工作情况。总体来看，通过全县上下的共同努力，安全生产形势总体平稳。但是，我们也要清醒地看到，仍然还存在不少问题。全县各级各部门要认清形势，做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、督促检查到位、整改落实到位，坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。下面，我就当前安全生产的几项重点工作，再强调两点意见。
一、突出重点，强化措施，切实抓牢重点领域安全生产工作
今年以来，通过全县上下的共同努力，全县安全生产形势稳定向好。但安全生产始终是关系广大人民群众生命财产安全和全县持续、健康发展的大事，容不得丝毫的松懈麻痹和疏忽大意。希望全县各级各部门始终紧绷安全生产这根弦，按照各级党委、政府的安排部署，结合安全生产工作实际，认真总结经验教训，查找差距，分析不足，整改问题，切实履行好各级领导的领导责任、行业和部门的监管责任、各个行业的主体责任，突出学校、煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域，迅速开展安全生产大检查和专项整治，确保全县安全生产形势持续向好。
（一）要切实抓好学校安全。6月18日（星期天）上午，召开了全州学校安全工作专题会议。州政府杨健州长、洪云龙副州长、郭春鸣同志、李东秘书长，州政府办、州综治办、州教育局、州交通运输局、州水务局、州食药监局、州安监局、州卫计委、州文体局、州消防支队、州地震局、州政府新闻办、州公安局主要领导和12县市政府主要领导参加了会议。会上，州教育局就近期全州学校安全事故情况作了通报，大理市、弥渡县、巍山县就做好近期校园安全事故整改情况作了汇报，杨健州长就全州学校安全工作作了全面安排部署。从会议召开的时间紧、级别高，可以看出州政府对学校安全的重视。虽然我县没有被要求对学校安全事故整改情况作汇报，但我们自己要清楚，我们的校园安全问题仍然不少。各乡镇人民政府对当地学校安全工作负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要协调有关部门抓好落实，确保组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问责到位。县教育局、各中心学校是学校安全工作的主管责任人，要做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题，凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容，凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。要建立健全中小学校长、幼儿园园长安全管理责任制，纳入年度目标管理责任考核。各级各类学校要严格落实各项安全管理措施，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，将防溺水、校园欺凌、校园暴力和学生自杀等学校安全工作抓好、抓实、抓出成效。同时，综治、财政、公安、卫计、市场监管、文广、交通、水务和宣传等部门要构建群防群治体系，确保情况互通、信息共享、工作联动，齐心协力全力营造学校安全环境。
（二）要切实抓好道路交通安全。总体上看，道路交通安全的事故起数和人员伤亡数量所占比重仍然较大，特别是随着车辆的增多和葡萄销售进入旺季，要更加重视道路交通安全工作。一是要切实抓好客运安全。当前，各类学校已陆续放假，来往学生较多，由县交警大队具体负责，加强对客运车辆的监管，严禁超载超速和违章驾驶、疲劳驾驶，确保旅客运输安全。二是要严格治理农用车载人等违法行为。针对街天、办客、学生放假、采收葡萄等特殊阶段，加强监管，及时消除安全隐患。三是要改进信息服务。由县交警大队牵头，交通及各乡镇配合，结合道路实际，特别是对山区公路多雾、急弯等路段，完善道路警示标示标牌。特别是东片山区村委会，道路状况是弯急、坡陡、路窄、箐深，上有落石、下是悬崖，相当危险，相关部门已经在路边设置了警示牌和防护栏，但是看着很秀气，不结实，没有安全感，下来请交通部门进一步加强、完善。要广泛利用网站、微信等媒介，及时发布道路多雾、道路封闭等信息，提醒驾驶员安全行驶。四是要加强宣传教育。由县交警带队具体负责，全县各挂包部门参与，在“干部基层百日行”期间，利用进村入户、召开会议等方式，加强对自用车驾驶员的安全宣传，教育引导驾驶员守法驾驶、安全驾驶。
（三）要切实抓好消防安全。由县消防大队牵头，公安、安监、住建、教育、卫生及各乡镇配合，进行全方位排查整治。一是要提高对安全消防重要性的认识。当前宾川气温居高不下，风干物燥，加之水果销售商进入宾川较多，各类致灾因素增多，火灾防控形势严峻。各级各部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任体系，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的总要求，切实履行各级各部门消防安全的监管责任，督促涉及单位落实消防安全主体责任，严格执行消防安全法律法规，提高消防安全监管水平，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为广大人民群众营造良好的消防安全环境。二是要认真开展消防安全大检查。要以老旧小区、棚户区、城中村、传统村落为重点，迅速组织开展消防安全大检查，及时消除用电、用火等安全隐患，并结合实际因地制宜制定防火方案，切实落实好各项防火措施。州城镇、鸡足山镇、平川镇作为古镇，要建立健全火源管理制度，实行严格的用火用电用油消防安全承诺制度，其他乡镇也要把消防演练作为一项常态化工作来抓。各行业主管部门要组织本部门、本行业系统开展火灾隐患排查整治。文化、宗教部门要组织开展古建筑、宗教活动场所、寺庙的火灾隐患排查整治；教育部门要组织各类学校、幼儿园开展火灾隐患排查整治；公安部门要会同有关部门，组织开展城乡结合部、出租屋、商贸市场等场所火灾隐患排查整治；民政部门要组织敬老院、日间照料中心和残疾人托养中心开展火灾隐患排查整治；住建部门要摸排非法违法建筑情况，组织开展建设工程施工工地、室内装修材料和临时建筑火灾隐患排查整治；文化部门要对网吧、游戏室、KTV等公共娱乐场所开展火灾隐患排查整治；卫生部门要组织各类医院开展火灾隐患排查整治；安监部门要对各类密集型生产企业和易燃易爆危险品生产、经营、储存单位开展火灾隐患排查整治；旅游部门要对宾馆、索道开展火灾隐患排查整治。总之，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清、整改的隐患未查清、整改不放过，真正做到不打折扣、不留死角、不走过场，一抓到底，彻底消除隐患。三是要深入开展消防安全宣传教育培训。要利用新闻媒体集中剖析典型火灾案例，加大警示教育力度，广泛宣传普及安全用火用电、燃放烟花爆竹和火灾报警、起初火灾扑救、疏散逃生等消防安全常识，提高全民消防安全常识知晓率。四是要提高应急救援能力。住建、消防部门要对市政消防栓进行一次全面检查维护保养；消防部门要加强科学扑火训练和应急准备，需要时能迅速出警、及时科学扑救。要广泛发动社会各界、群众，组织开展经常性的灭火和逃生疏散演练，提高群众抗御火灾事故的能力。
（四）要切实抓好煤矿安全。由工信局牵头，安监、公安、国土、林业及涉及乡镇参与，继续开展全县煤矿安全生产打非治违专项行动，集中开展5个方面的重点整治：一是严格落实对停产整顿煤矿的盯守制度；二是加强对转型升级中手续齐全、条件具备的煤矿进行监管和指导；三是加强对检修煤矿的监管和条件审核把关；四是加强对关闭煤矿的管控；五是严厉打击非法私挖滥采行为。在专项行动中，要对违法违规煤矿企业当场进行查处；对整治不力、问题严重的乡镇和单位进行通报；对监管不力的责任人员予以问责、追责；对发现的违法违规行为，及时曝光。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理，不得“以罚代刑”。
（五）要切实抓好非煤矿山安全。由国土资源局牵头，安监、公安、林业、市场监管及各乡镇参与，对开采条件差、开矿时间长、隐患多的矿山、地下矿山和高边坡开采的露天矿山进行专项检查；对采矿许可证到期，涉及破坏森林资源的矿山加强监管；对停产停建期间自行组织生产或基建的，立即责令停产停建，并依法实施处罚；要加快推进非煤矿山转型升级工作，确保按时保质完成年度目标任务。
（六）要切实抓好危险化学品行业安全。重点是盯死危险化学品危险源。由县工信局、县安监局组织专家对全县24座加油站安全运行情况进行巡回检查，对存在重大问题且安全无保障的，责令立即停用并落实相应防范措施，交由对应的责任人监督实施。同时，由县安监局牵头，公安、市场监管、供销合作社等部门配合，开展烟花爆竹专项整治，严厉打击非法违法经营行为，不断规范烟花爆竹市场秩序。
（七）要切实抓好防汛责任落实。汛期将至，县水务局、各乡镇、各部门要按照抓早、抓细、抓实的工作思路，深化认识，统一思想，把重点建设项目汛期安全生产专项检查工作作为当前一项重要工作摆上日程。切实加强组织领导，周密部署，明确防汛责任人和防汛职责，从思想、职责、资金、物资和措施各个方面，认真抓好防汛期安全生产工作。
（八）要切实抓好施工安全。今年以来，建筑施工领域安全生产事故多发。大理市湾桥镇“3.05”较大起重伤害事故造成3人死亡；大理市“5.03”脚手架坍塌事故造成3人死亡、5人受伤。这些事故暴露出的就是参建单位安全隐患排查整治不深入不彻底，施工现场隐患排查治理工作不扎实，隐患整治责任不明确，事故防范措施不到位。各乡镇、各行业主管部门、企业领导，要按照“三个必须”的要求，强化责任落实，认真分析本地区、本行业领域安全生产形势，健全完善制度，细化措施，加强监管，迅速开展建筑安全、公路建设安全、水利建设安全等专项检查，坚决杜绝重特大安全生产事故。
（九）要切实抓好森林防火工作。由县林业局牵头，森林公安及各乡镇参与，针对当前干旱和森林火险等级偏高的实际，切实抓好森林防火工作，强化责任，严防死守，落实重点防范措施，抓好鸡足山等重点部位，拉乌、平川等重点林区的防火工作，确保不发生大的森林火灾。
二、提高认识，统筹兼顾，切实抓好安全生产工作
当前，全县脱贫攻坚进入攻坚期，“干部基层百日行”正如火如荼进行，工作事务繁多，各级各部门要始终把安全生产摆在重要位置，统筹安排布置，切实抓好各项安全生产工作。
一是要做好安全生产大检查。全县各级各部门要结合各自实际，制定严密的安全检查方案和防范措施，突出学校、道路交通、旅游景点、人员密集场所、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等重点行业领域，深入开展安全生产隐患排查工作，特别是要加大对高危行业生产经营单位应急预案、现场处置方案、应急队伍值守、应急装备物质落实的督查和检查。
二是要做好预案。要制定和完善部门安全生产事故应急预案，落实应急救援队伍、装备、物资，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。对学校、各类群众性文化娱乐活动、宗教活动，都要制定科学、全面的安全管理方案和应急救援方案，确保万无一失。
三是要做好应急值守。要进一步细化应急值班值守工作制度和措施，规范处置程序和方式。特别是在“干部基层百日行”活动期间，关键岗位要执行24小时值班制度。县政府督查室要适实对各级应急值班值守情况随机进行电话点名抽查，对值班脱岗、漏岗、无关人员顶岗，迟报、漏报、瞒报信息或信息倒流等情况进行通报，做到责任到人、业务到岗、处置到位。
同志们，“安全生产责任重于泰山”。全县各级各部门一定要坚决贯彻落实好这次会议精神，时刻保持清醒头脑，切实增强安全意识、危机意识，加强领导、强化监管，千方百计把安全生产工作落细、落小、落实，确保全县安全生产形势保持平稳。
谢谢大家！ |
宾川县人民政府
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